李玉萍分析指出,，從事包括炒信在內(nèi)的有償信息發(fā)布服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)獲得有關(guān)部門(mén)的許可,，國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度,。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),。

記者了解到,，實(shí)踐中,，大部分刷單組織者在設(shè)立網(wǎng)站、聊天群組并從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)都沒(méi)有取得主管部門(mén)的許可或未履行備案手續(xù),。李玉萍指出,，如此，其組織實(shí)施的虛構(gòu)交易等活動(dòng)當(dāng)屬非法經(jīng)營(yíng),。

在李玉萍看來(lái),，在電子商務(wù)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)虛構(gòu)交易不僅嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)交易秩序和競(jìng)爭(zhēng)秩序,，而且催生出大量虛假的高信用,、高銷(xiāo)量的店鋪，這些店鋪有的被掛在第三方網(wǎng)站進(jìn)行高價(jià)售賣(mài),，有的則被直接用于銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品,、販賣(mài)毒品、詐騙等違法犯罪行為,。

“這些虛構(gòu)交易行為擾亂市場(chǎng)秩序,，情節(jié)嚴(yán)重，屬于嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的行為,?！崩钣衿颊f(shuō)。

電子交易時(shí)代行政監(jiān)管應(yīng)提速

李漢宇非法經(jīng)營(yíng)案作為刷單平臺(tái)非法經(jīng)營(yíng)被刑事追訴的首案,，彰顯了經(jīng)營(yíng)秩序的刑事保護(hù),，而學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)刷單行為的治理也有自己的見(jiàn)解。

海南師范大學(xué)法學(xué)院副教授周兆進(jìn)在接受記者采訪時(shí)表示,，刷單平臺(tái)大行其道,，在討論刑罰適用的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)交易中的行政監(jiān)管更應(yīng)引起重視,?！耙话愣裕淌绿幜P的適用是不得已而為之,，對(duì)市場(chǎng)的有效監(jiān)管和治理僅依賴(lài)刑事處罰也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。相對(duì)而言,，行政手段可以發(fā)揮的作用更大,，效果更好?！?/p>

為此,，周兆進(jìn)建議，應(yīng)該將市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)放在行政執(zhí)法上,，特別是在電子交易時(shí)代,，行政機(jī)關(guān)的手段要跟得上,，其監(jiān)管的范圍、手段相較于司法機(jī)關(guān),，應(yīng)具有更大的靈活性,。

打擊刷單行為的手段確實(shí)需要更加靈活。記者了解到,，不少刷單平臺(tái)都有長(zhǎng)期合作的快遞單位,，從而為郵寄空包裹、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)虛假交易提供幫助,。而網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)不力所導(dǎo)致的個(gè)人信息泄露,，更使得刷單平臺(tái)隱藏于幕后，難以被察覺(jué),。

“面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管環(huán)境,，行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管手段一定要跟上，不能將所有的重?fù)?dān)都置于司法審判之上,?！敝苷走M(jìn)說(shuō)。

對(duì)于首例判決,，周兆進(jìn)也指出,，雖然我國(guó)不是判例法國(guó)家，但已有的司法實(shí)踐,，確實(shí)可為后續(xù)的司法審判提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒,。(于瀟)