19日，《河北省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》出爐,，雄安新區(qū)交通規(guī)劃浮出水面,，未來或?qū)⒁猿鞘熊壍澜煌橹鳌６鴵?jù)國(guó)土資源部早前公布,，國(guó)土部計(jì)劃將雄安新區(qū)作為國(guó)土資源管理改革試點(diǎn),。

作為長(zhǎng)江以北最重要的區(qū)域發(fā)展之一,，雄安新區(qū)的每一個(gè)規(guī)劃都能引發(fā)熱議。

而在長(zhǎng)江以南,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的討論也正如火如荼地開展著,。就在20日，兩個(gè)重要的論壇同期開幕,，一個(gè)是2017陸家嘴論壇,，另一個(gè)是首屆粵港澳大灣區(qū)論壇。

有網(wǎng)友留言：在這個(gè)區(qū)域發(fā)展的時(shí)代,，真是“各村有各村的高招”,。

有人認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)集聚了相當(dāng)完整的高科技產(chǎn)業(yè)鏈,各城市的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯,；另有人說,，上海陸家嘴作為國(guó)家級(jí)金融中心，金融“資歷”雄厚,；還有人認(rèn)為,，雄安新區(qū)雖然一片白紙，但是也說明未來發(fā)展空間廣闊······那么,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底哪家強(qiáng),？打造世界級(jí)的城市群沒那么簡(jiǎn)單。

接受中新社國(guó)是直通車記者采訪專家均表示,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來更重要的是協(xié)同發(fā)展,，在整體布局上，國(guó)家應(yīng)盡可能對(duì)三地功能分工有所差異化,。

　　區(qū)域發(fā)展36計(jì)

作為當(dāng)下國(guó)家重點(diǎn)打造的三大城市群,，不難看出，發(fā)展路徑各有側(cè)重,。

京津冀協(xié)同發(fā)展主要為疏解北京非首都功能,，從而設(shè)立雄安新區(qū)?！靶郯残聟^(qū)是落實(shí)新發(fā)展理念的樣板區(qū),，其核心理念是要打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎。因此,，很明顯,，雄安新區(qū)將來在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，建設(shè)科創(chuàng)城等方面會(huì)有更多的著力點(diǎn),?！?中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀對(duì)國(guó)是直通車記者表示，依靠北京本身科技創(chuàng)新資源聚集的資源去建設(shè)雄安新區(qū),，條件和優(yōu)勢(shì)都是得天獨(dú)厚的,。

而上海陸家嘴是中國(guó)最具影響力的金融中心之一。其金融發(fā)展總體實(shí)力不僅位于全國(guó)前列,，更是在國(guó)際金融領(lǐng)域已有一定影響,。它還是眾多跨國(guó)銀行的大中華區(qū)及東亞總部所在地，大量金融機(jī)構(gòu)聚集,，使其金融發(fā)展走在前面,。每年由“一行三會(huì)”舉辦，聚焦全球金融問題的論壇定之為“陸家嘴論壇”,，其金融領(lǐng)域地位便可見一斑,。

粵港澳大灣區(qū)，因?yàn)樯婕案郯暮椭槿堑貐^(qū),，面積相對(duì)更大,，主要瞄準(zhǔn)打造世界級(jí)的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)?！敖鹑谄鋵?shí)也是其重要優(yōu)勢(shì)之一,，尤其是香港，屬于比較早建立的金融中心,，在自由貿(mào)易港建設(shè)方面制度優(yōu)勢(shì)明顯,。”陳耀說,。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員宣曉偉在接受國(guó)是直通車記者采訪時(shí)認(rèn)為,，以前區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)模式，主要表現(xiàn)是不同的地區(qū)采取各種手段,，包括建設(shè)工業(yè)園區(qū),、加大招商引資、開發(fā)新城等方式來推動(dòng)本地發(fā)展,，增強(qiáng)本地經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。“這是過去地方政府競(jìng)爭(zhēng)模式很重要的一個(gè)特征,，那就是只從本地行政區(qū)域來考慮問題,。”

宣曉偉表示,，而原有的模式已然出現(xiàn)一些困難,，比如,，產(chǎn)能過剩,、產(chǎn)業(yè)重復(fù)等問題。所以當(dāng)下的趨勢(shì)是,，不同地區(qū)更多強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面,，一是創(chuàng)新,，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，邁向更高的產(chǎn)業(yè),。二是,，更多強(qiáng)調(diào)不同區(qū)域橫向的合作，以前地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)是單個(gè)地區(qū)基于自身考慮進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),，現(xiàn)在如粵港澳大灣區(qū)等更多考慮的是不同的區(qū)域在一起,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展,。

　　差異化布局很重要

雖然,，三個(gè)城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有特點(diǎn)，但我們也不難發(fā)現(xiàn),，在發(fā)展規(guī)劃上有一些相同的方面,。

作為大都市區(qū)，有些職能是必然要涉及的,，比如金融職能,。“包括雄安新區(qū),，將來在建設(shè)科技新城中,，也需要科技金融，需要有金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù),。而上海則需要繼續(xù)保持其國(guó)際金融領(lǐng)先的地位,，尤其是推進(jìn)人民幣國(guó)際化，和內(nèi)地金融合作,、創(chuàng)新方面,，要做在前面?！标愐硎?。

不容忽視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃上,，不管是有相同的地方,，還是有不同的地方，作為都要打造成為世界級(jí)的城市群,，這三個(gè)區(qū)域的核心城市都要保持高度的國(guó)際化程度,，要有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的能力，就必然會(huì)產(chǎn)生一些競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,。

陳耀提出,，比如大家都要爭(zhēng)奪科技創(chuàng)新資源、金融資源，雖然有合作的空間,，但也伴隨著競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系,，尤其是三大城市群建設(shè)需要高端人才聚集。

“以前的競(jìng)爭(zhēng)模式是在中央,、地方的一系列制度安排之下形成的,，包括外匯、投資,、公共服務(wù)等方面的安排,，現(xiàn)在要促進(jìn)區(qū)域間的合作，其實(shí)也需要有相應(yīng)的體制機(jī)制的安排調(diào)整,，這方面現(xiàn)在相對(duì)滯后,。” 宣曉偉認(rèn)為,。

陳耀建議,，國(guó)家在布局上，應(yīng)盡可能對(duì)三地功能分工上體現(xiàn)一定的錯(cuò)位,，進(jìn)行差異化發(fā)展,。

陳耀進(jìn)一步表示，比如,，粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，香港、澳門國(guó)際化程度較高,，因此要特別體現(xiàn)在國(guó)際金融貿(mào)易里面的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn),，還有把握國(guó)際規(guī)則的經(jīng)驗(yàn)。

上海是國(guó)際金融中心,，但遠(yuǎn)期發(fā)展上,，由于中國(guó)國(guó)內(nèi)金融總部是在北京的格局不能改變，因此,，要在金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)方面進(jìn)一步提升,，同時(shí)自貿(mào)區(qū)建設(shè)上步子要大一點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)制體制,。

此外,，京津冀的協(xié)同發(fā)展，尤其是雄安新區(qū)目前處于規(guī)劃階段,，未來定位還要更精準(zhǔn),。“目前,，雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位主要是通過疏解功能來確立的,，大方向是要將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為新引擎,。但其中，科技的具體方向在哪里,，還需要進(jìn)一步明確?！标愐f,。

宣曉偉同時(shí)強(qiáng)調(diào)，區(qū)域的發(fā)展不是靜態(tài)的,，政府更應(yīng)該加強(qiáng)的是體制機(jī)制的合理安排,，而具體發(fā)展哪些行業(yè)，應(yīng)該交給市場(chǎng),。(張文暉)