國(guó)務(wù)院振興東北辦原副主任宋曉梧曾撰文指出,，“近年來(lái),，東北老工業(yè)基地國(guó)有企業(yè)職工進(jìn)入大規(guī)模退休期,，2014年遼,、吉,、黑三省養(yǎng)老保險(xiǎn)贍養(yǎng)比分別為1.9：1,、1.7：1和1.4：1,，遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)3：1的平均水平,?！?/p>

“在北京基本上都是50歲左右退休，而東北很多人40多歲就提前退休了,，這是造成養(yǎng)老金缺口的一個(gè)非常重要的原因,。”楊立雄認(rèn)為,，如果各地嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的退休政策(現(xiàn)行男性60歲退休,、女干部和科技人員55歲退休，女工人50歲退休),，就會(huì)減輕養(yǎng)老金缺口負(fù)擔(dān),。“當(dāng)然,，適當(dāng)延長(zhǎng)退休年齡,，對(duì)養(yǎng)老金缺口也會(huì)有積極影響?！?/p>

再看人口老齡化,。隨著我國(guó)老齡化程度的加劇，未來(lái)養(yǎng)老金“收不抵支”問(wèn)題將異常嚴(yán)峻,。

中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金融發(fā)展報(bào)告(2016)》顯示,，以65歲以上老齡人口看，2015年為1.5億人,，占比為11.6%,；預(yù)計(jì)2030年達(dá)到2.8億人，占比為20.2%,；2055年達(dá)到峰值4 億人,，占比27.2%，意味著到那時(shí)我國(guó)人口中有近三分之一是老年人,。

從人口撫養(yǎng)比來(lái)看,，各地的差異性也非常大。

據(jù)尹蔚民部長(zhǎng)介紹,，高的省份人口撫養(yǎng)比10：1,，即10人養(yǎng)1人,；低的省份人口撫養(yǎng)比是1.2：1，負(fù)擔(dān)是不一樣的,?！拔覀兊酿B(yǎng)老保險(xiǎn)制度是20多年前建立的，當(dāng)時(shí)人口撫養(yǎng)比是5：1,，現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)下降到2.8：1,。隨著人口老齡化的加速發(fā)展，人口撫養(yǎng)比還會(huì)發(fā)生變化,，所以如果不采取有力的措施,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題?！?/p>

基本養(yǎng)老基金中央調(diào)劑制度方案提上日程

要緩解養(yǎng)老金缺口問(wèn)題的方法有很多,。在很多人看來(lái)，短期而言,，實(shí)現(xiàn)制度上的全國(guó)統(tǒng)籌是更加直接有效,、也是迫在眉睫的解決方案。

去年8月,，就有媒體報(bào)道稱,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌方案初稿已經(jīng)形成，最快將在年底出臺(tái),。但至今也沒(méi)有出臺(tái)的消息,。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌，就是把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部放在中央來(lái)統(tǒng)籌,，在中央層面大收大支,，繳費(fèi)由中央政府來(lái)管理，支出兜底也由中央政府來(lái)管理,。這在2010年出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》中已經(jīng)有所體現(xiàn),。《社會(huì)保險(xiǎn)法》提出,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌,，具體時(shí)間、步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。

2016年公布的“十三五”規(guī)劃繼續(xù)提出,，實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌。人社部此前也表示,，最快于2016年底前出臺(tái)基本養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案,。