屈指算來，基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌從《社會保險法》提出至今已6年有余,，依然猶抱琵琶半遮面,，原因是什么？

楊立雄給出了答案：“根本問題是如何平衡和調(diào)整中央與地方之間以及不同地區(qū)之間的利益分配和責(zé)任,。比如,，廣東、江蘇,、浙江等省份由于有大量年輕外來人口流入,，養(yǎng)老金均有大量結(jié)余。而東北三省由于老齡化嚴(yán)重,，人口又外流,，養(yǎng)老金出現(xiàn)虧空。如果實行全國統(tǒng)籌,，這意味著養(yǎng)老金有結(jié)余的省份要補(bǔ)貼養(yǎng)老金虧空的省份,，這勢必會引發(fā)養(yǎng)老金有結(jié)余省份的不滿。憑什么我收的錢你拿去了,？它們有可能會把結(jié)余用完之后再參與統(tǒng)籌,。這樣就達(dá)不到統(tǒng)籌的目的?！?/p>

今年全國兩會透露出的信息已經(jīng)表明,，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌或許不會一步到位,。

在國務(wù)院《關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報告》(下稱《報告》)中提出，社會保障和就業(yè)方面,，2017年在推進(jìn)各項相關(guān)改革工作的基礎(chǔ)上,，將研究制定基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度方案,。

這也就意味著，基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌沒有實現(xiàn),，這輪改革只是建立中央調(diào)劑金，多少有點遺憾,。但是,，樂觀點看,，作為過渡階段的中央調(diào)劑金,，或許也能解決部分地區(qū)養(yǎng)老金虧空的燃眉之急。

對于建立中央調(diào)劑金,，楊立雄認(rèn)為這并非長久之計,，“如果只是像省級統(tǒng)籌一樣，從地方養(yǎng)老保險基金中抽幾個點,，建立一個中央調(diào)劑金,，統(tǒng)籌層次并沒有得到真正提高，與之相關(guān)的很多問題仍然得不到解決,?！?/p>

好消息是，有消息稱,，包括中央調(diào)劑金在內(nèi)的養(yǎng)老保險綜合改革方案,，作為這一輪養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的“重頭戲”正在漸行漸近，預(yù)計會在今年內(nèi)正式公布并實施,。

鄭秉文公開表示,，中國基本養(yǎng)老保險體制改革采取的是全方位改革，實施的是一攬子解決方案,。在目前的頂層設(shè)計中,，養(yǎng)老保險基金投資運營、提高退休年齡和降低社會保險費,，共同構(gòu)成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署,。而且養(yǎng)老保險頂層設(shè)計方案已經(jīng)基本確定了,，只是還沒有對外公布。

“這還是很值得我們期待的,?！睏盍⑿坌判臐M滿地說。