屈指算來，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌從《社會(huì)保險(xiǎn)法》提出至今已6年有余,，依然猶抱琵琶半遮面,，原因是什么？

楊立雄給出了答案：“根本問題是如何平衡和調(diào)整中央與地方之間以及不同地區(qū)之間的利益分配和責(zé)任,。比如,，廣東,、江蘇、浙江等省份由于有大量年輕外來人口流入,，養(yǎng)老金均有大量結(jié)余,。而東北三省由于老齡化嚴(yán)重，人口又外流,，養(yǎng)老金出現(xiàn)虧空,。如果實(shí)行全國統(tǒng)籌，這意味著養(yǎng)老金有結(jié)余的省份要補(bǔ)貼養(yǎng)老金虧空的省份,，這勢必會(huì)引發(fā)養(yǎng)老金有結(jié)余省份的不滿,。憑什么我收的錢你拿去了？它們有可能會(huì)把結(jié)余用完之后再參與統(tǒng)籌,。這樣就達(dá)不到統(tǒng)籌的目的,。”

今年全國兩會(huì)透露出的信息已經(jīng)表明,，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌或許不會(huì)一步到位,。

在國務(wù)院《關(guān)于2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》(下稱《報(bào)告》)中提出，社會(huì)保障和就業(yè)方面,，2017年在推進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)改革工作的基礎(chǔ)上,，將研究制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度方案。

這也就意味著,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國統(tǒng)籌沒有實(shí)現(xiàn),，這輪改革只是建立中央調(diào)劑金，多少有點(diǎn)遺憾,。但是,，樂觀點(diǎn)看，作為過渡階段的中央調(diào)劑金,，或許也能解決部分地區(qū)養(yǎng)老金虧空的燃眉之急,。

對于建立中央調(diào)劑金，楊立雄認(rèn)為這并非長久之計(jì),，“如果只是像省級(jí)統(tǒng)籌一樣,，從地方養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中抽幾個(gè)點(diǎn)，建立一個(gè)中央調(diào)劑金,，統(tǒng)籌層次并沒有得到真正提高,，與之相關(guān)的很多問題仍然得不到解決?！?/p>

好消息是,，有消息稱，包括中央調(diào)劑金在內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)綜合改革方案，作為這一輪養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)的“重頭戲”正在漸行漸近,，預(yù)計(jì)會(huì)在今年內(nèi)正式公布并實(shí)施,。

鄭秉文公開表示，中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革采取的是全方位改革,，實(shí)施的是一攬子解決方案,。在目前的頂層設(shè)計(jì)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營,、提高退休年齡和降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，共同構(gòu)成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署。而且養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案已經(jīng)基本確定了,，只是還沒有對外公布,。

“這還是很值得我們期待的?！睏盍⑿坌判臐M滿地說,。