對ICO（Initial Coin Offering）的監(jiān)管重錘終于落下。9月4日,，央行等七部門發(fā)布公告,，認定代幣發(fā)行融資本質上是一種未經批準非法公開融資的行為，涉嫌非法發(fā)售代幣票券,、非法發(fā)行證券以及非法集資,、金融詐騙,、傳銷等違法犯罪活動,。公告發(fā)布之日起，各類代幣發(fā)行融資活動應當立即停止,。已完成代幣發(fā)行融資的組織和個人應當作出清退等安排,，合理保護投資者權益，妥善處置風險。

業(yè)內人士向《每日經濟新聞》記者表示,，這意味著國內所有的虛擬貨幣發(fā)行均被禁止,。

代幣發(fā)行應立即停止

據(jù)記者了解，ICO是指通過發(fā)行虛擬代幣,，募集比特幣或者以太坊等數(shù)字資產,，進行眾籌融資。今年下半年,，ICO融資活動大量涌現(xiàn),。國家互聯(lián)網金融安全技術專家委員會發(fā)布的《2017上半年國內ICO發(fā)展情況報告》顯示，2017年以來,，通過委員會監(jiān)測的43家平臺完成的 ICO 項目累計融資規(guī)模達63523.64BTC（比特幣）,、852753.36ETH（以太坊）以及部分人民幣與其他虛擬貨幣。以2017年7月19日零點價格換算,，折合人民幣總計26.16億元,，累計參與人次達10.5萬。

其實在此次央行等七部門作出認定前,，對于ICO的合法性,，坊間就一直爭議不斷。此次七部門公告對于ICO給出了明確定性——代幣發(fā)行融資本質上是一種未經批準非法公開融資的行為,，涉嫌非法發(fā)售代幣票券,、非法發(fā)行證券以及非法集資、金融詐騙,、傳銷等違法犯罪活動,。代幣發(fā)行融資中使用的代幣或“虛擬貨幣”不由貨幣當局發(fā)行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性,，不具有與貨幣等同的法律地位,，不能也不應作為貨幣在市場上流通使用。國內通過發(fā)行代幣形式包括首次代幣發(fā)行（ICO）進行融資的活動大量涌現(xiàn),，投機炒作盛行，涉嫌從事非法金融活動,，嚴重擾亂了經濟金融秩序,。

中央民族大學法學院教授、中國科技金融法律研究會副會長鄧建鵬在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,，按照項目發(fā)起人的主觀意圖,，ICO項目主要存在兩種法律風險，一種是項目發(fā)起人真的是在進行區(qū)塊鏈相關創(chuàng)業(yè),，這種可能涉及到非法集資行為,，情節(jié)相對輕微。第二種，項目本身就是詐騙性質,，“市場上這種項目的比例比較高,，80%以上都是，以非法占有為目的,，這就是詐騙罪,，情節(jié)比較嚴重?！?/p>

此外,，鄧建鵬指出，此前在代幣交易過程中,，如果項目發(fā)起人擁有的代幣數(shù)量比較多,，存在通過聯(lián)合其他炒幣團隊控制幣價的行為，則涉嫌非法經營罪以及擾亂市場秩序,。