【編者按】8月29日,，樓市出了一個(gè)大新聞：國(guó)土資源部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)地方自愿,，確定第一批在北京、上海,、沈陽(yáng),、南京、杭州,、合肥,、廈門(mén)、鄭州,、武漢,、廣州、佛山,、肇慶,、成都等13個(gè)城市開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，并制定了《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》,。此舉意味著,，試點(diǎn)城市可以從農(nóng)村集體建設(shè)用地中尋求新的住房租賃用地，緩解城市供地壓力,。

實(shí)際上,，早在這個(gè)政策出臺(tái)之前，北京和上海已分別于2011和2010年試點(diǎn)集體建設(shè)用地建租賃房,，并且已實(shí)現(xiàn)部分入住,。“京滬實(shí)驗(yàn)”試點(diǎn)了多大規(guī)模,？如今入住率有多高,？成本和收益怎么算？最重要的是,，“京滬實(shí)驗(yàn)”投石問(wèn)路六七年,，取得了哪些經(jīng)驗(yàn)？相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可以為此次13個(gè)新的試點(diǎn)城市大規(guī)模試點(diǎn)提供鏡鑒,。由此,，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者展開(kāi)了實(shí)地調(diào)查。

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 舒曼曼 馮穎祎 每經(jīng)編輯 盧祥勇

“我們這個(gè)小區(qū)不能對(duì)外出租,，因?yàn)樗枪夥?，只有居住?quán)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)在公家手里,，三年以后想繼續(xù)住可以再續(xù)租……”王阿姨比較直率的說(shuō)道,，“住得挺好的”,。

王阿姨說(shuō)的小區(qū)，是指位于北京市東五環(huán)的朝陽(yáng)區(qū)平房鄉(xiāng)平房村泓鑫家園,。這個(gè)小區(qū)的特殊點(diǎn)在于,，它是建在農(nóng)村集體土地上的公租房，目前已陸續(xù)入住一批申請(qǐng)成功的住戶(hù),。

日前,，國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》,，在北京等13個(gè)城市開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),。實(shí)際上，早在2011年,，北京市已率先在集體建設(shè)用地上開(kāi)始探索建設(shè)租賃住房,。目前，集體建設(shè)用地建設(shè)的租賃住房租住情況如何,？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研,。

試點(diǎn)以公租房為主

據(jù)新華社報(bào)道，從2011年起,，北京市先后在朝陽(yáng)區(qū)平房鄉(xiāng),、海淀區(qū)唐家?guī)X、溫泉鎮(zhèn)351,、昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)等5個(gè)集體土地地塊開(kāi)展了租賃住房項(xiàng)目試點(diǎn),，截至目前已完成入住3000余戶(hù)。年底前,，這些試點(diǎn)的集體土地建設(shè)租賃住房項(xiàng)目將陸續(xù)完成選房入住工作,。今后5年，北京市將進(jìn)一步加大租賃住房供應(yīng),，計(jì)劃建設(shè)租賃住房50萬(wàn)套,，并主要通過(guò)集體建設(shè)用地安排。

已入住泓鑫家園的王阿姨表示,，她通過(guò)街道辦事處辦理一系列申請(qǐng)手續(xù)之后,，并經(jīng)歷了搖號(hào)環(huán)節(jié)最終申請(qǐng)到60多平方米的一個(gè)大開(kāi)間，成為平房鄉(xiāng)集體用地建設(shè)的租賃住房的第一批入住者,。

平房鄉(xiāng)試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，平房村公租房一期A地塊于2012年下半年批準(zhǔn)作為第二批利用集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)的項(xiàng)目，目前已建成26萬(wàn)平方米,，總計(jì)3204套房,，已入住1900套,，入住率達(dá)59%,。

這些公租房項(xiàng)目戶(hù)型均為一居室和兩居室,，面積多為30平方米、40平方米和60平方米左右,。住在泓鑫家園9棟的趙阿姨和老伴剛搬到40平方米的公租房,，她表示目前小區(qū)的養(yǎng)老院等配套設(shè)施有待完善，包括無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，也是一個(gè)問(wèn)題,，但她比較支持公租房項(xiàng)目的推進(jìn)，與買(mǎi)房相比,，租房一季度一付會(huì)更輕松一些,。

記者了解到，平房鄉(xiāng)的試點(diǎn)項(xiàng)目中,，房屋租金歸鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織管理,，最終以生活補(bǔ)貼和其他福利的形式發(fā)放到農(nóng)民手中，每年按時(shí)領(lǐng)取,。

和平房鄉(xiāng)的泓鑫家園一樣,，位于海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)的創(chuàng)客小鎮(zhèn)也是類(lèi)似性質(zhì)的公租房，目前該項(xiàng)目已入住50%,。海淀區(qū)唐家?guī)X項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)便是按照公租房戶(hù)型需求進(jìn)行設(shè)計(jì)的,，能夠最大程度滿(mǎn)足承租家庭的需求，目前該項(xiàng)目已順利實(shí)現(xiàn)入住,。

對(duì)于接下來(lái)的供應(yīng)計(jì)劃,，北京市住建委相關(guān)人士稱(chēng)，為推動(dòng)住房用地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，促進(jìn)完善購(gòu)租并舉的住房體系,，今后五年北京市全市住房建設(shè)計(jì)劃安排150萬(wàn)套，其中產(chǎn)權(quán)類(lèi)住房100萬(wàn)套,、租賃住房50萬(wàn)套,，租賃住房用地主要通過(guò)集體土地供應(yīng)。

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)研試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn),，在集體建設(shè)用地上建租賃住房普遍面臨的一個(gè)重要問(wèn)題是,，租金如何定價(jià)才能實(shí)現(xiàn)回本？

平房鄉(xiāng)試點(diǎn)項(xiàng)目緊鄰東五環(huán)和機(jī)場(chǎng)第二高速,，距朝陽(yáng)大悅城僅15分鐘車(chē)程,，租金價(jià)格為45元/月·平方米，而試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)客小鎮(zhèn)的租金達(dá)到58.27元/月·平方米,。

事實(shí)上,，目前試點(diǎn)項(xiàng)目在租金方面還會(huì)采取一定比例的補(bǔ)貼。平房鄉(xiāng)試點(diǎn)項(xiàng)目上述負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)初試點(diǎn)集體土地建設(shè)公租房主要是根據(jù)市區(qū)統(tǒng)籌安排,，盤(pán)活本地塊預(yù)留用地,，解決困難家庭住房問(wèn)題。

以泓鑫家園小區(qū)為例,，許多住戶(hù)可申請(qǐng)政府補(bǔ)貼,。一位已租住的張先生告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，他申請(qǐng)下了70%的補(bǔ)貼,，事實(shí)上每月僅需支付剩余30%的費(fèi)用,。按照張先生的表述，目前平房鄉(xiāng)公租房補(bǔ)貼比例根據(jù)實(shí)際情況可分為四檔,，最高補(bǔ)貼比例達(dá)90%,。同樣，在位于北五環(huán)外的海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)的創(chuàng)客小鎮(zhèn)對(duì)租戶(hù)也會(huì)有50%的補(bǔ)貼,。

試點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)周期相對(duì)較長(zhǎng),，從2011年試點(diǎn)之后到第一批住戶(hù)入住，部分試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周期為四五年時(shí)間,。平房鄉(xiāng)試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，根據(jù)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目測(cè)算出一本盈利賬，由于集體建設(shè)用地并不涉及拆遷,，回本周期大概15年~20年,。

北京市住建委相關(guān)人士表示，同時(shí)將進(jìn)一步完善房屋租賃管理政策,，引導(dǎo)各區(qū)保障性住房專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與集體土地租賃住房建設(shè),，躉租部分租賃房源面向符合公租房申請(qǐng)條件家庭配租，政府向符合條件的家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼,，擴(kuò)大公租房房源籌集渠道,。