昨日，證監(jiān)會(huì)就《證券公司投資銀行類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制指引》公開征求意見,，《指引》對(duì)業(yè)務(wù)承做實(shí)施集中統(tǒng)一管理,，要求證券公司建立“三道防線”為主的內(nèi)部控制體系架構(gòu),，同時(shí),，制定了統(tǒng)一執(zhí)業(yè)和內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁惡性競爭,，明確底線要求,。

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人常德鵬指出，目前,，投行類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)主要依據(jù)《證券公司內(nèi)部控制指引》、《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務(wù)管理辦法》,、《上市公司并購重組財(cái)務(wù)顧問業(yè)務(wù)管理辦法》等業(yè)務(wù)規(guī)則,，上述規(guī)則對(duì)投行業(yè)務(wù)條線的內(nèi)控提出了要求，對(duì)促進(jìn)證券公司加強(qiáng)投行類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,、建立自我約束機(jī)制發(fā)揮了積極作用。但由于制定時(shí)間較早,、內(nèi)容相對(duì)原則,，且對(duì)各類投行業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的要求較為分散，其針對(duì)性和指導(dǎo)性有待進(jìn)一步提高,。

“特別是近年來投行類業(yè)務(wù)快速發(fā)展,，行業(yè)中普遍存在的重發(fā)展、輕質(zhì)量,、重規(guī)模、輕風(fēng)險(xiǎn),，主體責(zé)任履行不到位,、執(zhí)業(yè)質(zhì)量良莠不齊,，業(yè)務(wù)發(fā)展與內(nèi)部控制脫節(jié)等現(xiàn)象,，與其在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高直接融資比重等方面承擔(dān)的日益重要職責(zé)不相匹配,?！背５蛮i強(qiáng)調(diào),，證監(jiān)會(huì)在廣泛征求行業(yè)意見基礎(chǔ)上制定了《指引》,，旨在明確投行類業(yè)務(wù)主體責(zé)任、強(qiáng)化制度建設(shè),、加強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo),，切實(shí)把好風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)。

相關(guān)要求主要包括四個(gè)方面,，一是聚焦投行類業(yè)務(wù)經(jīng)營管理中的主要矛盾和突出問題,，通過明確業(yè)務(wù)承做實(shí)施集中統(tǒng)一管理、健全業(yè)務(wù)制度體系,、規(guī)范薪酬激勵(lì)機(jī)制等方面的要求,，著力解決業(yè)務(wù)活動(dòng)管控不足，過度激勵(lì)等導(dǎo)致投行類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源性問題,。

二是突出投行類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,，在充分考慮不同公司和各類投行業(yè)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，歸納、提煉出包括內(nèi)部控制流程,，持續(xù)督導(dǎo)和受托管理,，問核、工作日志,、底稿管理等適用于全行業(yè)的統(tǒng)一內(nèi)部控制要求,。同時(shí)，當(dāng)證券公司內(nèi)部存在多個(gè)業(yè)務(wù)條線同時(shí)開展同類投行業(yè)務(wù)時(shí),，明確要求證券公司統(tǒng)一執(zhí)業(yè)和內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn),，避免相互之間存在差異。

三是完善以項(xiàng)目組和業(yè)務(wù)部門,、質(zhì)量控制,、內(nèi)核和合規(guī)風(fēng)控為主的“三道防線”基本架構(gòu)，構(gòu)建分工合理,、權(quán)責(zé)明確,、相互制衡、有效監(jiān)督的投行類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制體系,。同時(shí),，明確各內(nèi)部控制職能部門的職責(zé)范圍，通過引導(dǎo)項(xiàng)目組和業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)一線執(zhí)業(yè)和管理,，質(zhì)量控制實(shí)施全過程管控,，內(nèi)核、合規(guī)風(fēng)控等嚴(yán)把公司層面的出口管理,，督促各方歸位盡責(zé),，避免因職責(zé)因分工不清晰導(dǎo)致實(shí)際工作中職責(zé)虛化或重疊的問題，提高投行類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制效率,。