“民資入鐵”的話(huà)題已經(jīng)談?wù)摿撕芏嗄辏饲半m有個(gè)別民資入鐵的案例,，但民資絕對(duì)控股高鐵的案例直到近日才正式落地,。在這背后,，是政策的推動(dòng)以及“鐵老大”放下身段,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，這條由民資控股的高鐵如何形成賺錢(qián)效應(yīng),，將對(duì)中國(guó)鐵路投融資改革產(chǎn)生示范作用,。

9月11日，復(fù)星牽頭的民營(yíng)資本聯(lián)合體簽約杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目,，獲得51%的股權(quán)比例,。另外，中國(guó)鐵路總公司（下稱(chēng)“鐵總”）在該項(xiàng)目中的持股比例為15%,，其余股份則分別由代表浙江省,、臺(tái)州市,、紹興市出資的公司持有,。這意味著民營(yíng)資本在中國(guó)鐵路投融資領(lǐng)域首次實(shí)現(xiàn)了控股地位。

實(shí)際上,，國(guó)務(wù)院早在2005年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》就明確提出,，允許非公有資本進(jìn)入包括鐵路在內(nèi)的壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，加快壟斷行業(yè)改革，在電力,、電信,、鐵路、民航,、石油等行業(yè)和領(lǐng)域,，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

但十幾年來(lái),，民資入鐵的案例間或出現(xiàn),，卻大多前景不明，示范作用不明顯,，更沒(méi)有出現(xiàn)民資絕對(duì)控股的案例,。

想要跨出第一步并不容易，此次杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目在落地之前經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的磨合,。據(jù)悉,，該項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，歷經(jīng)項(xiàng)目投融資方案研究,、實(shí)施方案編制,、市場(chǎng)測(cè)試、實(shí)施方案報(bào)批,、社會(huì)資本方遴選,、合同確認(rèn)談判與公示等階段。

值得說(shuō)明的是,，杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目的正式落地,，背后也有“鐵老大”放下身段的因素。從普通乘客的視角看,，鐵總近年來(lái)在鐵路運(yùn)營(yíng)中已經(jīng)有了不少迎合大眾需求以及尋求市場(chǎng)化盈利模式的改變,。例如，12306軟件增加了訂餐和約車(chē)服務(wù)功能,；此外,，12306軟件、車(chē)票以及高鐵車(chē)廂內(nèi)外的廣告,，均意味著鐵總正在嘗試更多市場(chǎng)化的盈利模式,。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，前述首條民資控股高鐵如何形成賺錢(qián)效應(yīng),，將對(duì)中國(guó)鐵路投融資改革產(chǎn)生示范作用,，同時(shí)也是該項(xiàng)目探索混改模式的重要內(nèi)容。

據(jù)悉,，杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目可研估算總投資為448.9億元,，根據(jù)杭紹臺(tái)鐵路項(xiàng)目實(shí)際情況,，納入政府與社會(huì)資本合作范圍的項(xiàng)目總投資約為409億元，項(xiàng)目資本金為總投資的30%,，約124億元,，資本金以外的資金缺口由項(xiàng)目公司通過(guò)融資解決。