“企業(yè)和地方政府是最要關(guān)注的兩大部門?！崩顡P(yáng)說,，目前部分國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高企，2008年之前,，我國(guó)非金融企業(yè)的杠桿率一直穩(wěn)定在100%以內(nèi),，全球危機(jī)后，加杠桿趨勢(shì)很明顯,。國(guó)際比較顯示,，中國(guó)非金融企業(yè)部門杠桿率水平在所比較的國(guó)家中最高，其隱含的風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注,。在企業(yè)債務(wù)中,，歸諸國(guó)企者約為65%。

　　同時(shí),，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇,。“2015年之前,，地方政府債務(wù)驟增,。經(jīng)過幾年整肅，包括債務(wù)替換,，合法的地方債務(wù)已趨穩(wěn)定,。”李揚(yáng)說,，而2015年以來,，政府投資引導(dǎo)基金、專項(xiàng)建設(shè)基金,、政府委托代建購買服務(wù)協(xié)議,、PPP項(xiàng)目等，成為積累地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要手段,。

　　總之,，李揚(yáng)認(rèn)為，密切結(jié)合實(shí)體經(jīng)濟(jì)的調(diào)結(jié)構(gòu),、去產(chǎn)能,、去庫存和處理僵尸企業(yè)的步伐，以處理不良資產(chǎn)為抓手，穩(wěn)步“去杠桿”,，成為我國(guó)今后一段時(shí)期金融工作的中心任務(wù),。

　　全面加強(qiáng)金融監(jiān)管深化金融改革

　　“監(jiān)管是此次全國(guó)金融工作會(huì)議的重點(diǎn)?！崩顡P(yáng)說,，總體格局仍以分業(yè)經(jīng)營(yíng)為主,，對(duì)綜合經(jīng)營(yíng)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范,?！笆聦?shí)上,，目前主要是在機(jī)構(gòu)層面的分業(yè),，實(shí)際發(fā)生的是在產(chǎn)品層面的混業(yè),?！?/p>

　　“此次會(huì)議決定設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì),，強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé),，落實(shí)金融監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé),?！崩顡P(yáng)認(rèn)為，其中包含五大職責(zé)功能,，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),，負(fù)責(zé)審議金融業(yè)發(fā)展改革重大規(guī)劃；加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌金融改革,、發(fā)展與監(jiān)管，協(xié)調(diào)貨幣政策與財(cái)政政策,、產(chǎn)業(yè)政策等,；加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防控與重要金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管,，對(duì)綜合經(jīng)營(yíng)的金融控股公司,、跨市場(chǎng)跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域的金融產(chǎn)品，明確監(jiān)管主體,，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,；加強(qiáng)對(duì)地方金融發(fā)展改革與監(jiān)管的指導(dǎo)，發(fā)揮中央和地方兩方面積極性,；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)督問責(zé),。

　　李揚(yáng)認(rèn)為，加強(qiáng)監(jiān)管是全面性的,。此次會(huì)議糾正了監(jiān)管機(jī)構(gòu)定位偏差,。“監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)是監(jiān)管，而不是把行業(yè)做大做強(qiáng),。形成有風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職,、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒有及時(shí)提示和處置就是瀆職的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍?！?/p>

　　李揚(yáng)稱,，此次會(huì)議還明確了地方政府分離發(fā)展和監(jiān)管職能，避免地方發(fā)展沖動(dòng)帶來道德風(fēng)險(xiǎn),。在明確權(quán)限的基礎(chǔ)上,，按照權(quán)責(zé)一致的原則，強(qiáng)化地方監(jiān)管責(zé)任,。明確地方監(jiān)管和金融監(jiān)管做的七件事:小額貸款公司,、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng),、典當(dāng)行,、融資租賃公司、商業(yè)保理公司,、地方資產(chǎn)管理公司等七類金融機(jī)構(gòu),。

　　“此次會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，中央統(tǒng)一規(guī)則,、地方審批,、地方監(jiān)管、地方擔(dān)責(zé),。同時(shí),，中央對(duì)地方金融監(jiān)管還要有效監(jiān)督，糾偏問責(zé),?！崩顡P(yáng)最后表示，“全面加強(qiáng)金融監(jiān)管要健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)的全流程全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警,，及時(shí)有效識(shí)別重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置和問題機(jī)構(gòu)退出機(jī)制,?！?/p>