“企業(yè)和地方政府是最要關注的兩大部門,?！崩顡P說，目前部分國企債務風險高企，2008年之前,，我國非金融企業(yè)的杠桿率一直穩(wěn)定在100%以內,，全球危機后,，加杠桿趨勢很明顯,。國際比較顯示，中國非金融企業(yè)部門杠桿率水平在所比較的國家中最高,，其隱含的風險值得關注,。在企業(yè)債務中，歸諸國企者約為65%,。

　　同時,，地方政府債務風險加劇?！?015年之前,，地方政府債務驟增。經過幾年整肅,，包括債務替換,，合法的地方債務已趨穩(wěn)定?！崩顡P說,，而2015年以來，政府投資引導基金,、專項建設基金,、政府委托代建購買服務協(xié)議,、PPP項目等，成為積累地方政府債務風險的主要手段,。

　　總之,，李揚認為，密切結合實體經濟的調結構,、去產能,、去庫存和處理僵尸企業(yè)的步伐，以處理不良資產為抓手,，穩(wěn)步“去杠桿”,，成為我國今后一段時期金融工作的中心任務。

　　全面加強金融監(jiān)管深化金融改革

　　“監(jiān)管是此次全國金融工作會議的重點,?！崩顡P說，總體格局仍以分業(yè)經營為主,，對綜合經營強調嚴格規(guī)范,。“事實上,，目前主要是在機構層面的分業(yè)，實際發(fā)生的是在產品層面的混業(yè),?！?/p>

　　“此次會議決定設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)級風險防范職責,，落實金融監(jiān)管部門的監(jiān)管職責,，強化監(jiān)管問責?！崩顡P認為,，其中包含五大職責功能，加強規(guī)劃引領,，負責審議金融業(yè)發(fā)展改革重大規(guī)劃,；加強政策協(xié)調，統(tǒng)籌金融改革,、發(fā)展與監(jiān)管,，協(xié)調貨幣政策與財政政策、產業(yè)政策等,；加強監(jiān)管協(xié)調,，統(tǒng)籌系統(tǒng)性風險防控與重要金融機構監(jiān)管，對綜合經營的金融控股公司,、跨市場跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域的金融產品,，明確監(jiān)管主體,，落實監(jiān)管責任；加強對地方金融發(fā)展改革與監(jiān)管的指導,，發(fā)揮中央和地方兩方面積極性,；加強對監(jiān)管者的監(jiān)督問責。

　　李揚認為,，加強監(jiān)管是全面性的,。此次會議糾正了監(jiān)管機構定位偏差?！氨O(jiān)管機構的工作重點是監(jiān)管,，而不是把行業(yè)做大做強。形成有風險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職,、發(fā)現(xiàn)風險沒有及時提示和處置就是瀆職的嚴肅監(jiān)管氛圍,。”

　　李揚稱,，此次會議還明確了地方政府分離發(fā)展和監(jiān)管職能,，避免地方發(fā)展沖動帶來道德風險。在明確權限的基礎上,，按照權責一致的原則,，強化地方監(jiān)管責任。明確地方監(jiān)管和金融監(jiān)管做的七件事:小額貸款公司,、融資擔保公司,、區(qū)域性股權市場、典當行,、融資租賃公司,、商業(yè)保理公司、地方資產管理公司等七類金融機構,。

　　“此次會議還強調,，中央統(tǒng)一規(guī)則、地方審批,、地方監(jiān)管,、地方擔責。同時,，中央對地方金融監(jiān)管還要有效監(jiān)督,，糾偏問責?！崩顡P最后表示,，“全面加強金融監(jiān)管要健全風險監(jiān)測預警和早期干預機制，加強對金融機構和金融活動的全流程全鏈條動態(tài)監(jiān)測預警，及時有效識別重大風險隱患,，完善金融風險應急處置和問題機構退出機制,。”