投服中心15個(gè)月持股行權(quán)618次

　　“一體兩翼”織就投資者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)

■本報(bào)記者 朱寶琛

“在近兩個(gè)小時(shí)的庭審過程中,，原被告雙方突出圍繞虛假陳述賠償責(zé)任承擔(dān)、損失計(jì)算方法等重點(diǎn)問題展開交鋒,?！?中證中小投資者服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱“投服中心”）總經(jīng)理徐明回憶起今年1月23日上午的那場(chǎng)官司,，依然記憶猶新,。

那天,，由投服中心接受14名投資者委托,，向匹凸匹金融信息服務(wù)（上海）股份有限公司實(shí)際控制人鮮言等8名高管及匹凸匹公司提起的證券虛假陳述糾紛案在上海一中院開庭審理,。

這是投服中心首次受中小投資者委托提起的證券支持訴訟,，也是全國(guó)第一例證券支持訴訟。

“作為證監(jiān)會(huì)直接管理的公益性投資者保護(hù)專門機(jī)構(gòu),，投服中心就是要站在一線,，服務(wù)于廣大中小投資者,，切實(shí)維護(hù)中小投資者的合法權(quán)益?！毙烀鞅硎?， 本次訴訟正好可以發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，提升投資者維權(quán)主動(dòng)性和便利性,，通過典型判決為廣大受損投資者明確訴訟預(yù)期,，將散沙狀態(tài)的受損中小投資者凝聚起來主動(dòng)維權(quán)，讓違法主體付出應(yīng)有代價(jià),。

投資者保護(hù)是三個(gè)“監(jiān)管”

出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

三個(gè)“監(jiān)管”,，已經(jīng)成為資本市場(chǎng)的關(guān)鍵詞。而監(jiān)管的另一面,，就是投資者保護(hù)——這是三個(gè)“監(jiān)管”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。

“一體兩翼”，則是投資者保護(hù)工作的整體思路,?！耙惑w”，就是指中國(guó)證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局（簡(jiǎn)稱“投保局”）作為證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)專門職能部門,，代表證監(jiān)會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)資源,，規(guī)劃投資者保護(hù)路徑，組織開展投資者保護(hù)工作,；“兩翼”是指中國(guó)證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“投?；稹保┖屯斗行模袚?dān)具體的投資者保護(hù)工作,。

投?；穑谕侗ｓw系中的特色分工非常明顯——風(fēng)險(xiǎn)探測(cè)器,、賠付和解基金管理人。

興業(yè)證券于2017年6月9日設(shè)立的5.5億元欣泰電氣欺詐發(fā)行先行賠付專項(xiàng)基金,，想必投資者都有所了解,，這是中國(guó)證監(jiān)會(huì)新股發(fā)行制度改革引入保薦機(jī)構(gòu)先行賠付制度以來的首個(gè)先行賠付案例。數(shù)據(jù)顯示,，截至7月28日15時(shí),，完成有效申報(bào)、與專項(xiàng)基金出資人達(dá)成有效和解的適格投資者人數(shù)為11524人,，占適格投資者總?cè)藬?shù)的94.49%,，對(duì)適格投資者支付的賠付金額為2.37億元，占應(yīng)賠付總金額的99.18%,。

投服中心,，則是證監(jiān)會(huì)從頂層設(shè)計(jì)和中小投資者實(shí)際需求出發(fā),，成立的一個(gè)公益性維權(quán)和服務(wù)組織，專司中小投資者合法權(quán)益保護(hù)工作,。

徐明介紹,，自2016年5月份，持股行權(quán)工作正式實(shí)施以來,，截至8月底投服中心共計(jì)行權(quán)618次,，其中行使質(zhì)詢權(quán)163次、建議權(quán)357次,、表決權(quán)58次,、查閱權(quán)33次、訴訟權(quán)7次,；共參加了58家上市公司的股東大會(huì),，26家上市公司重大資產(chǎn)重組媒體說明會(huì)，3家上市公司投資者說明會(huì),，赴33家上市公司現(xiàn)場(chǎng)查閱,，向上市公司發(fā)送股東建議函255件，公開發(fā)聲11次,。

截至2017年8月份,，投服中心共登記糾紛案件共4715件，爭(zhēng)議金額約15億元人民幣,。其中,，正式受理1956件，調(diào)解完結(jié)1582件,，調(diào)解成功1388件,，成功率達(dá)88%，成功的案件,，投資者獲得賠償金額達(dá)2.2億元人民幣,。2016年當(dāng)年投服中心受理總額已接近全國(guó)的1/3。普通調(diào)解成功率和投資者獲賠金額均占全國(guó)1/2以上,，法院委托調(diào)解的案件與和解賠償金占全國(guó)的90%,。

“后續(xù)，投服中心還將開展多項(xiàng)工作,?！毙烀髡f，比如,，在行權(quán)工作方面,，將著力推進(jìn)行權(quán)合作機(jī)制建設(shè)，深化行權(quán)方式,，增強(qiáng)行權(quán)效果,；在糾紛調(diào)解方面,，將進(jìn)一步加強(qiáng)糾紛調(diào)解渠道、機(jī)制與能力建設(shè),，積極推進(jìn)全國(guó)證券期貨糾紛調(diào)解中心建設(shè)工作,；在維權(quán)工作方面，將進(jìn)一步做好訴訟和支持訴訟案件,，提升訴訟影響力,。另外，還將繼續(xù)以多種形式開展投資者教育和保護(hù)工作,。

　　將合適的產(chǎn)品賣給合適的投資者

　　“風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)52分,，穩(wěn)健型?！痹谝患夜緩氖滦姓ぷ鞯年惻扛嬖V《證券日?qǐng)?bào)》記者,。

　　8月28日，陳女士通過一家券商的手機(jī)APP,，做了風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng),。隨后，她在這家券商的營(yíng)業(yè)部開立了自己的A股賬戶,。

　　“營(yíng)業(yè)部工作人員說,，現(xiàn)在開戶之前必須要做風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)，他們根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果,，來決定投資者可以開立哪些賬戶,。不是隨隨便便就能把所有的賬戶都給你開了?！标惻扛嬖V記者,。

　　“將合適的產(chǎn)品賣給合適的投資者”，這是投資者適當(dāng)性管理制度的核心,。經(jīng)過半年多的過渡期,，《證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法》于今年7月1日起實(shí)施。證監(jiān)會(huì)投保局局長(zhǎng)趙敏介紹,，此舉規(guī)范的是證券機(jī)構(gòu)的行為,，需要對(duì)投資者風(fēng)險(xiǎn)偏好等進(jìn)行分類，將產(chǎn)品分級(jí),，由機(jī)構(gòu)進(jìn)行匹配?！斑^去投資者買賣產(chǎn)品,，沒有一對(duì)一的分級(jí)。新規(guī)實(shí)施后,，就從入口處把風(fēng)險(xiǎn)擋在了門外,?！?/p>

　　但此舉并不意味著“全民炒股時(shí)代的終結(jié)”。趙敏介紹,，在適當(dāng)性辦法實(shí)施后,，個(gè)人投資者依然可以買賣股票。但是,，如果想要買賣新產(chǎn)品,，就需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　此外,，趙敏介紹,，投資者在知曉風(fēng)險(xiǎn)的情況下，在特殊的風(fēng)險(xiǎn)提示后,，仍然可以買高出自己能力承受范疇的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品,。

　　以案說法 提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

　　“你們刊登的案例，我基本上每期都看,，很有教育意義,。”與一位朋友閑聊時(shí),，他無意中透露了這么一個(gè)消息,。

　　記者的這位朋友所說的，就是經(jīng)常在《證券日?qǐng)?bào)》露臉的“‘投資者保護(hù)·明規(guī)則,、識(shí)風(fēng)險(xiǎn)’專項(xiàng)活動(dòng)”的一些經(jīng)典案例,。這一活動(dòng)于今年5月份啟動(dòng)，目前已經(jīng)刊發(fā)了“遠(yuǎn)離內(nèi)幕交易”“警惕市場(chǎng)操作”和“謹(jǐn)防信披違規(guī)”三大類型的案例,，“防范違規(guī)經(jīng)營(yíng)”的相關(guān)案例也將于近期刊發(fā),。

　　“在加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管控的背景下，專項(xiàng)活動(dòng)具有五個(gè)特點(diǎn)：主題精準(zhǔn),、形式新穎,、內(nèi)容豐富、主體多元,、效果顯著,。”福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系副教授,、福建省證券經(jīng)濟(jì)研究會(huì)理事鄭海榮在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,，專項(xiàng)活動(dòng)精準(zhǔn)地抓住了投資者權(quán)益容易受到侵犯的“高危”,、多發(fā)領(lǐng)域,，通過編寫經(jīng)典的真實(shí)案例，將復(fù)雜,、專業(yè)的規(guī)則轉(zhuǎn)化為通俗易懂的故事,，形象,、生動(dòng)地闡明規(guī)則紅線和風(fēng)險(xiǎn)底線，向投資者特別是中小投資者普及了金融知識(shí),、法律知識(shí),，幫助投資者明確市場(chǎng)規(guī)則和可能存在的投資風(fēng)險(xiǎn)，顯著增強(qiáng)了投資者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí),，有效提高了投資者的金融素養(yǎng),，有力推動(dòng)了我國(guó)普惠金融水平的提升。

　　“當(dāng)然,，我們要意識(shí)到,，投資者保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作，不可能指望‘畢其功于一役’,，需要市場(chǎng)各方繼續(xù)進(jìn)行長(zhǎng)期,、堅(jiān)持不懈的努力?！编嵑s說,。

　　除了以案說法，投教基地的建立,，給了投資者更多的了解各類信息的渠道,。以投教基地為載體，開展更多豐富內(nèi)容,、形式多樣的投資者教育活動(dòng),，推動(dòng)投資者保護(hù)工作再上新臺(tái)階。

　　繼去年首批13家國(guó)家級(jí)投教基地正式授牌后,，第二批的相關(guān)工作也是銜枚疾進(jìn),。同時(shí)，各地省級(jí)投教基地正如雨后春筍般涌現(xiàn),。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),，目前，已經(jīng)包括北京,、上海,、廣東、深圳等至少30個(gè)地方證監(jiān)局公布了省級(jí)投教基地名單,。

　　“投教工作不僅是監(jiān)管部門的法定職責(zé),，也是市場(chǎng)主體應(yīng)盡的義務(wù)，而傳統(tǒng)的投教方式已越來越難以滿足投資者對(duì)專業(yè)知識(shí)日益增長(zhǎng)的需要,，投資者教育基地作為一個(gè)全新的投教形式,，對(duì)于落實(shí)投資者權(quán)益保護(hù)工作有著積極意義和深遠(yuǎn)的影響。”財(cái)富證券網(wǎng)絡(luò)金融部副總經(jīng)理趙歡對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,，發(fā)揮投教基地應(yīng)有的功效，對(duì)促進(jìn)全市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展,，提升投資者教育的深度和廣度至關(guān)重要,。