打破 “玻璃門”“彈簧門” 國家再出實(shí)招促民間投資發(fā)展

譚志娟

國內(nèi)首次社會資本投資控股的杭紹臺高鐵相關(guān)消息依舊在持續(xù)發(fā)酵。繼在持股比例上有所突破之后，根據(jù)《財新》的消息,，這條高鐵已經(jīng)向國家發(fā)改委提出欲探索自主定價，中鐵總內(nèi)部人士表態(tài)支持,。

其實(shí)早在2016年1月1日起，國家發(fā)改委就發(fā)布《關(guān)于改革完善高鐵動車組旅客票價政策的通知》（以下簡稱《通知》）,，其中明確社會資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價,，繼續(xù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)“根據(jù)市場供求和競爭狀況等因素自主制定”,。但這一規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中并未得到實(shí)踐,。

民間投資“玻璃門”“彈簧門”如何打破？9月13日,，國務(wù)院常務(wù)會議提出“破解民間投資隱形障礙等,，進(jìn)一步推動政策完善和創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，增強(qiáng)民間投資,、外商投資信心和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力”,。

9月15日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），在優(yōu)化營商環(huán)境,、提高審批服務(wù)水平,、加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)等方面提出多項實(shí)招。

在杭紹臺高鐵項目中發(fā)生的制度“破冰”,，或許正是一個新起點(diǎn),。

融資難融資貴掣肘民間投資

9月14日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，2017年1~8月,，民間投資同比增長6.4%，增速比1~7月回落0.5個百分點(diǎn),。同期全國固定資產(chǎn)投資增速盡管下滑到7.8%,，但仍領(lǐng)先民間投資1.4%。

而從披露的金融數(shù)據(jù)看,，盡管8月M2以8.9%的增速創(chuàng)下新低,，但是社會融資規(guī)模和新增貸款的增量依然出現(xiàn)較快增長。8月人民幣貸款增加1.09萬億元,，同比多增1433億元 ,。從結(jié)構(gòu)上看，居民部門新增貸款占比約為61%,，較7月回落7%,，同期企業(yè)部門貸款增長4830億元,，同比增加3621億元，貸款合計占新增貸款額的44.3%,，環(huán)比增長1.5%,。

社會融資增量為1.48萬億元，比7月多增2594億元,，8月末社會融資規(guī)模存量為169.41萬億元,，同比增長13.1%，連續(xù)兩個月高于13%,。從結(jié)構(gòu)看,，委托、信托,、未貼現(xiàn)承兌三項表外融資合計增加1303億元,，環(huán)比回升。

“這反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求旺盛,，在表內(nèi)信貸旺盛,，但額度有限的情況下，仍通過表外融資滿足需求,?！泵裆y行首席研究員溫彬?qū)Α吨袊?jīng)營報》記者表示。