打破 “玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)” 國(guó)家再出實(shí)招促民間投資發(fā)展

譚志娟

國(guó)內(nèi)首次社會(huì)資本投資控股的杭紹臺(tái)高鐵相關(guān)消息依舊在持續(xù)發(fā)酵,。繼在持股比例上有所突破之后，根據(jù)《財(cái)新》的消息,，這條高鐵已經(jīng)向國(guó)家發(fā)改委提出欲探索自主定價(jià),，中鐵總內(nèi)部人士表態(tài)支持。

其實(shí)早在2016年1月1日起,，國(guó)家發(fā)改委就發(fā)布《關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車(chē)組旅客票價(jià)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）,，其中明確社會(huì)資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專(zhuān)線旅客票價(jià)，繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)“根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素自主制定”,。但這一規(guī)定在現(xiàn)實(shí)中并未得到實(shí)踐。

民間投資“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”如何打破,？9月13日,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“破解民間投資隱形障礙等，進(jìn)一步推動(dòng)政策完善和創(chuàng)新,，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，增強(qiáng)民間投資、外商投資信心和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力”。

9月15日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）,，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高審批服務(wù)水平,、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)等方面提出多項(xiàng)實(shí)招,。

在杭紹臺(tái)高鐵項(xiàng)目中發(fā)生的制度“破冰”，或許正是一個(gè)新起點(diǎn),。

融資難融資貴掣肘民間投資

9月14日,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年1~8月,，民間投資同比增長(zhǎng)6.4%,，增速比1~7月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。同期全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速盡管下滑到7.8%,，但仍領(lǐng)先民間投資1.4%,。

而從披露的金融數(shù)據(jù)看，盡管8月M2以8.9%的增速創(chuàng)下新低,，但是社會(huì)融資規(guī)模和新增貸款的增量依然出現(xiàn)較快增長(zhǎng),。8月人民幣貸款增加1.09萬(wàn)億元，同比多增1433億元 ,。從結(jié)構(gòu)上看,，居民部門(mén)新增貸款占比約為61%，較7月回落7%,，同期企業(yè)部門(mén)貸款增長(zhǎng)4830億元,，同比增加3621億元，貸款合計(jì)占新增貸款額的44.3%,，環(huán)比增長(zhǎng)1.5%,。

社會(huì)融資增量為1.48萬(wàn)億元，比7月多增2594億元,，8月末社會(huì)融資規(guī)模存量為169.41萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)13.1%，連續(xù)兩個(gè)月高于13%,。從結(jié)構(gòu)看,，委托,、信托,、未貼現(xiàn)承兌三項(xiàng)表外融資合計(jì)增加1303億元，環(huán)比回升,。

“這反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求旺盛,，在表內(nèi)信貸旺盛，但額度有限的情況下，仍通過(guò)表外融資滿(mǎn)足需求,?！泵裆y行首席研究員溫彬?qū)Α吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示。