但不管為何,,發(fā)起的“201調(diào)查”確確實實正在對中國光伏行業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。業(yè)內(nèi)人士對經(jīng)濟觀察報表示,,相比“雙反”條款,,美國“201條款”更有隨意性,且殺傷力更大,。所以,,Suniva公司的這一申請如果通過,全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)將全面升級,。
當然,除了中國,,這種影響還將波及亞洲乃至世界的光伏產(chǎn)業(yè)。亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席朱共山介紹道,,亞洲地區(qū)的光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈在全球占據(jù)絕對主導位置,截至2016年底,,亞洲企業(yè)的多晶硅,、硅片、電池,、組件產(chǎn)能分別占到全球的71.2%,、95.8%,、96.8%,、89.6%,他表示,,人為設置貿(mào)易壁壘并不能保護本國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
盡管主流的美國光伏制造企業(yè)及開發(fā)商均作證反對有關(guān)訴求,但在貿(mào)易爭端方面的政治角力才是影響初步裁決結(jié)果的關(guān)鍵,。事實上,,在一定程度上,這迎合了美國總統(tǒng)特朗普在競選中發(fā)表的關(guān)于發(fā)展清潔能源的言論,,其目的可能是要更多的制造企業(yè)回流美國,。
9月22日的認定結(jié)果是ITC針對光伏組件的第一次損害宣判,內(nèi)容包括:初步判斷美國ITC對后續(xù)保護措施的傾向,,并對美國乃至于全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的供給,、價格等方面帶來巨大的影響。
在美國,,ITC結(jié)果出爐前的最后一刻,,反對此次“201調(diào)查”的聲音仍然不絕于耳。目前,,在美國已經(jīng)有16名參議員和53個眾議院聯(lián)名起來,,反對此次“201調(diào)查”,。
商務部發(fā)言人早在4月28日就對此表示,,近年來,美國連續(xù)對國外光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補貼調(diào)查,,已對美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供了救濟措施,。在此背景下,如美方再次發(fā)起保障措施調(diào)查,,將是對貿(mào)易救濟措施的濫用和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的過度保護,,會擾亂全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的正常發(fā)展秩序。
此前,,國內(nèi)包括協(xié)鑫,、隆基、阿特斯,、晶科,、晶澳、天合光能等十多家巨頭企業(yè)公開發(fā)布聲明反對美國“201調(diào)查”,。
潛在的影響
光伏上游產(chǎn)品價格在7月-8月出現(xiàn)了飆升,。
事實上,,大規(guī)模的光伏產(chǎn)業(yè)供應鏈自今年5月份,就已經(jīng)開始趨向供應偏緊,。究其原因,,正是因為Suniva就國際貿(mào)易組織“201條款”訴求所導致的?!?01條款”訴求方要求將光伏組件價格提升至每瓦0.78美元,,較目前現(xiàn)貨價格高86.6%。光伏業(yè)內(nèi)人士告訴經(jīng)濟觀察報,,光伏組件價格提高將大幅度影響美國光伏電站開發(fā)商的項目回報,,因此美國光伏開發(fā)企業(yè)大幅增加光伏組件備貨以應對潛在懲罰性關(guān)稅所帶來的不利影響。