“201條款”是美國政府對由于進口產(chǎn)品造成本國制造業(yè)損害的貿(mào)易保護條款,。如果某個企業(yè)根據(jù)“201條款”,向ITC提出,,其行業(yè)產(chǎn)品由于受進口增加而遭遇嚴重損害,,ITC就需要對該產(chǎn)品的全部進口國進行全球保障措施調查,,對損害情況進行裁定,,并在120天(特殊情況為150天)內向總統(tǒng)提交報告和建議,。美國總統(tǒng)則根據(jù)法律授權,,在收到ITC報告后60天內做出最終裁決。
光伏“201案”最初起源于 2017年4月27日,,剛剛宣布破產(chǎn)的美國太陽能公司Suniva提請美國國際貿(mào)易委員會,,要求運用“201條款”,對非美國制造的所有太陽能光伏產(chǎn)品實施貿(mào)易救濟,,設立最低進口價格,。隨后一個月,美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告,,稱應國內光伏企業(yè)Suniva申請,,對全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調查(“201調查”)。
2017年5月17日,,ITC接受了Suniva公司的訴求,,對于進口至美國的晶體硅太陽能電池及組件啟動“201調查”。曾于2011年,、2012年兩次發(fā)起向中國光伏企業(yè)征收“懲罰性關稅”的美國“雙反”案的始作俑者,,于今年5月份宣布破產(chǎn)的SolarWorld公司隨即也加入了這起訴訟。
輿論立時嘩然,,業(yè)內普遍開始擔憂,,這主要是因為,較之雙反等貿(mào)易救濟措施,,美國“201條款”更具隨意性,,且殺傷力更大。一定意義上講,,一旦Suniva公司的申請通過,,全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)或將全面升級。
這也引起了全球光伏業(yè)界的普遍關注,?!皫缀跛械拿绹袌龉夥笸笃髽I(yè)和知名人士都出席了8月15日的聽證會?!卑⑻厮龟柟怆娏瘓F員工馬女士作為企業(yè)代表,,隨同中國機電產(chǎn)品進出口商會牽頭組織的中國光伏企業(yè)代表團,出席了此次聽證會,。她對經(jīng)濟觀察報回憶道,,除了阿特斯以外,諸如Sun Power,、First Solar、NRG,、AES等的光伏企業(yè)都派代表出席,。
會場后排,,還坐著美國光伏行業(yè)協(xié)會組織的30多名代表,統(tǒng)一的黃色文化衫上印有“反對關稅,,保護光伏工作崗位,!”的字樣。
據(jù)商務部數(shù)據(jù)顯示,,2016年美光伏市場新增裝機容量14.76GW,,同比增長近一倍,行業(yè)就業(yè)人數(shù)增長25%,。在商務部發(fā)言人看來,,進口光伏產(chǎn)品并未對美國內產(chǎn)業(yè)造成損害,反而對相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)起到了積極推動作用,。美方如發(fā)起調查,,必將損害國內相關產(chǎn)業(yè),影響工人就業(yè),。