央廣網(wǎng)北京9月25日消息（記者 王明月）“在漫長的二十多年里,，國企改革一直在‘放’和‘收’之間徘徊,，沒能擺脫‘一放就亂,、一管就死’的魔咒,?！?3日,，在第二屆野三坡中國經(jīng)濟論壇上,，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陳清泰指出,。當天與會的專家學者圍繞著“在結(jié)構(gòu)性改革中如何推進國企改革,？”“怎樣才能實現(xiàn)國企從管企業(yè)向管資本的轉(zhuǎn)型,？”等問題進行了分析和解答。

　　先調(diào)布局再轉(zhuǎn)機制,，國企改革需分類分層

“國企改革要先調(diào)整布局,，再轉(zhuǎn)變機制?！?深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院理事長,、深圳市原副市長張思平指出，一是因為當前供給側(cè)改革給布局調(diào)整提供了機會,，二是因為既然將來部分國企面臨退出,，就不用再轉(zhuǎn)機制。

關(guān)于國企的布局,，張思平認為,，國企供給面太寬，涉及領(lǐng)域太廣,，擠占了民營企業(yè)的發(fā)展空間,。五年過去，國企擴張的局面沒有得到控制,，反而繼續(xù)擴張,。對此，他指出,，產(chǎn)能過剩的僵尸企業(yè)和沒有競爭能力的國有企業(yè)應(yīng)該退出,。此外,，雖然“賺錢”但不符合國企定位的企業(yè)也應(yīng)該退出，在中小金融領(lǐng)域和高科技領(lǐng)域的國企也應(yīng)該退出,。

國企由于分布廣,、種類多樣,，“必須以對每家國企進行分類,、并以向社會公布為前提?！敝袊鐣茖W院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧指出,，國企改革到了分類改革階段。

黃群慧表示,，針對國企需要進行公益類,、競爭性商業(yè)類和戰(zhàn)略性商業(yè)類劃分，并以此制定不同的國資監(jiān)管機制,；對混合所有股權(quán)結(jié)構(gòu)中的國有持股比例要求不同,，企業(yè)治理機制也要有差異?！艾F(xiàn)在國資委已經(jīng)分類完畢,，但是有一點沒有做，一定要向社會公布這類企業(yè)是什么類型的,?！?黃群慧強調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導人管理體制應(yīng)該從“集中統(tǒng)一”轉(zhuǎn)向“分類分層”,。

　　理順政府,、市場和企業(yè)關(guān)系，“管資本”是關(guān)鍵

除布局問題外,，張思平認為,，國企改革推行的面臨的另一個基本問題是機制的轉(zhuǎn)換，“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)移依舊沒有突破,。

陳清泰也認為國有資產(chǎn)“資本化”是化解諸多矛盾的關(guān)鍵,。“資本化的重要意義在于,，它將從根本上理順長期困擾政府,、市場和企業(yè)之間的關(guān)系?！标惽逄┲赋?。