最近,,關(guān)于中國債務(wù)的話題持續(xù)升溫,。前不久,IMF在年度審議中表示,,中國經(jīng)濟在未來三年的增長將快于預(yù)期,,但原因是政府不愿遏制“危險”水平的債務(wù)。對于這一說法,,我們需要理性分析,,防走極端。特別要明確的是,,我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好,,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進,債務(wù)水平合理可控,,我國現(xiàn)在沒有,、將來也不會發(fā)生債務(wù)危機。
需要注意的是,,IMF特別強調(diào)的影響中國經(jīng)濟運行多個變量中的債務(wù)水平指標(biāo),,其實也是我國管理部門與經(jīng)濟界已討論多年的一個見仁見智的指標(biāo)。重視和強調(diào)這一指標(biāo)而考慮如何防范可能與之伴隨的風(fēng)險因素,,具有審慎取向和預(yù)警意義,,但此次IMF的強調(diào),引人注目的同時給出了對未來五年的預(yù)測:2022年這一指標(biāo)將超過GDP的290%,,并伴之以從當(dāng)下看即為“危險水平”的評價,,這就有些危言聳聽的意味,并容易誤導(dǎo)輿論了,。
從我國的債務(wù)水平和債務(wù)結(jié)構(gòu)看,,首先,我國政府部門和居民部門的債務(wù)水平較低;其次,,我國非金融企業(yè)杠桿率雖然較高,,但風(fēng)險可控。觀察債務(wù)水平,,應(yīng)該從兩個角度來分析,,一方面,從國際經(jīng)驗來看,,在一個經(jīng)濟體“經(jīng)濟起飛”,、超常規(guī)較快發(fā)展或做出特定調(diào)整的階段,這一指標(biāo)的表現(xiàn)就會是比較高的,,工業(yè)革命后率先成為發(fā)達經(jīng)濟體的英,、美曾經(jīng)如此,近幾十年間東亞具有代表性,、成功進入高收入階段的經(jīng)濟體日本,、韓國亦如此。另一方面,,還必須考慮我國的特定因素,。其中一個因素,是中國迄今為止還是以間接金融為主的經(jīng)濟體,。此特征帶來的較多“重復(fù)發(fā)生與計算”的負(fù)債,,要為中國債務(wù)水平貢獻多少“增加因素”,尚難以明確量化,,但造成了中國債務(wù)水平與IMF所說“國際經(jīng)驗”的不可比,,以及其據(jù)此得出的“危險程度”判斷的偏高,則可以肯定是無法忽視的,。
我國政府對于控制債務(wù)水平是高度重視的,,并推出了一系列有力有效的應(yīng)對舉措。2015年底,,中央提出,,在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,著力提高供給體系質(zhì)量和效率。自此,,以“三去一降一補”為重點任務(wù)的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”轟轟烈烈地展開,。其中一個重要切入點就是“去杠桿”,首先所指的就是宏觀視角偏高的負(fù)債水平,,包括所要控制的代表性指標(biāo)廣義貨幣供應(yīng)量M2,,以及企業(yè)部門的負(fù)債率等。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“把防控金融風(fēng)險放到更加重要位置”,并對處置債務(wù)風(fēng)險作出了一系列部署,。前不久召開的全國金融工作會議更是把防控金融風(fēng)險提到了一個新的高度,,強調(diào)防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題,要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置,,科學(xué)防范,,著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險,并宣布要設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會,,在指導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟的同時,,深化金融改革,加強金融監(jiān)管與風(fēng)險防范,,這當(dāng)然包括總體負(fù)債水平的控制,。此外,中央還要求“把國有企業(yè)降杠桿作為重中之重”,,對金融風(fēng)險要“早識別,、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn),、早處置”,,并“嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量,終身問責(zé),,倒查責(zé)任”,。除了相關(guān)的政策措施,我國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?、韌性足,、有優(yōu)勢,這些都為防范債務(wù)風(fēng)險,、解決債務(wù)問題提供了堅實基礎(chǔ),。總之,,作為研究者,,我更愿意把IMF此次年度審議中的相關(guān)信息,看作善意的提醒或預(yù)警,,同時并不贊成由此而滑向走極端的危言聳聽與過度悲觀態(tài)度,,我們應(yīng)辯證看待、深入分析中國債務(wù)水平,,并得出更為理性的結(jié)論,。
(原文來源:經(jīng)濟日報 作者賈康系華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家)