國家旅游局首個(gè)“民宿標(biāo)準(zhǔn)”出臺(tái)：民宿要有“情懷”更要有標(biāo)準(zhǔn)

10月1日,，國家旅游局發(fā)布的《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》正式實(shí)施,，這一“民宿標(biāo)準(zhǔn)”的落地恰逢今年的十一黃金周，民宿行業(yè)在這個(gè)長(zhǎng)假發(fā)生了哪些變化,？經(jīng)營者和消費(fèi)者又受到了哪些影響呢,？

在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，民宿國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)經(jīng)營者必須依法取得當(dāng)?shù)卣蟮南嚓P(guān)證照,，并滿足公安機(jī)關(guān)治安消防相關(guān)要求,；民宿單幢建筑客房數(shù)量應(yīng)不超過14間。一些民宿經(jīng)營者表示,，以前的老房子在主體結(jié)構(gòu)上并不是特別堅(jiān)固,，為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，他們?cè)诜课莅踩闲枰度敫唷?/p>

深圳某客棧負(fù)責(zé)人宋志剛：我的預(yù)算多了20多萬,，整體樓梯全部采用鋼結(jié)構(gòu),。第二我們?cè)跇翘莸乃膫€(gè)角以及四個(gè)邊上重新加了鋼梁，做一個(gè)整體的加固,。

在基本衛(wèi)生要求方面,，國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定旅游民宿“客房床單、被套,、枕套,、毛巾等應(yīng)做到每客必?fù)Q，并能應(yīng)賓客要求提供相應(yīng)服務(wù),。在強(qiáng)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)化”的同時(shí),，國家標(biāo)準(zhǔn)也重視打造特色民宿，將民宿分為金宿級(jí)和銀宿級(jí)兩個(gè)等級(jí),，想成為“金宿級(jí)”需要在環(huán)境與建筑,、設(shè)施和服務(wù)以及特色等多個(gè)方面脫穎而出。

深圳某客棧負(fù)責(zé)人羅健強(qiáng)：我保持一個(gè)純凈的院子,，本來它可以做酒吧,，也可以做海鮮檔，但是我都沒搞,，基本上留給客人,。

王薇游客：我覺得民宿給我們最大的吸引力是什么呢，就是說它不同于酒店,，它是有溫度還有靈魂,，這是我喜歡民宿的地方,。

優(yōu)勝劣汰用“標(biāo)準(zhǔn)”引導(dǎo)個(gè)性化需求

采訪中多位經(jīng)營者表示，現(xiàn)在做民宿的成本越來越高,，過去一年幾萬塊錢的租金如今漲到數(shù)十萬元,，改造費(fèi)用也是水漲船高，兩三百萬元只能改造四五個(gè)房間,。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此前由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,，民宿業(yè)的準(zhǔn)入門檻很低,，客觀上導(dǎo)致了行業(yè)的良莠不齊。而國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),，則為民宿業(yè)發(fā)展提供了基本的要求與規(guī)范,。

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8月21日,，國家旅游局發(fā)布了《旅游經(jīng)營者處理投訴規(guī)范》《文化主題旅游飯店基本要求與評(píng)價(jià)》《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》《精品旅游飯店》等4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，并將從2017年10月1日起實(shí)施。這意味著,，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)呼吁已久的國內(nèi)民宿,、精品酒店等非標(biāo)準(zhǔn)化住宿行業(yè)終于迎來了統(tǒng)一規(guī)范。

非標(biāo)住宿行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化

《旅游經(jīng)營者處理投訴規(guī)范》可以說是把依法治國落實(shí)到依法治行業(yè)的實(shí)施性規(guī)范,，有助于解決消費(fèi)者投訴方面的成立程序,。《文化主題旅游飯店基本要求與評(píng)價(jià)》《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》《精品旅游飯店》這三個(gè)則是住宿業(yè)態(tài)細(xì)化的指導(dǎo)性文件,，有助于星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)化以外的多元化,、多樣化、個(gè)性化,、特色化發(fā)展的指引路徑,。

據(jù)了解，《文化主題旅游飯店基本要求與評(píng)價(jià)》適用于要求創(chuàng)建文化主題旅游飯店的住宿企業(yè),，規(guī)定了文化主題旅游飯店的術(shù)語和定義,、基本原則、等級(jí)與標(biāo)識(shí),、等級(jí)評(píng)定基本條件及等級(jí)劃分條件,。

其中明確，文化主題是依托某種地域,、歷史,、民族文化的基本要素，通過創(chuàng)意加工所形成的能夠展示某種文化獨(dú)特魅力的思想內(nèi)核,。而文化主題旅游飯店是以某一文化主題為中心思想,，在設(shè)計(jì),、建造、經(jīng)營管理與服務(wù)環(huán)節(jié)中能夠提供獨(dú)特消費(fèi)體驗(yàn)的旅游飯店,。

《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》適用于正式營業(yè)的小型旅游住宿設(shè)施,，包括但不限于客棧、莊園,、宅院,、驛站、山莊等,。規(guī)定了旅游民宿的定義,、評(píng)價(jià)原則、基本要求,、管理規(guī)范和等級(jí)劃分條件,。明確旅游民宿是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待,，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。

《精品旅游飯店》規(guī)定了精品旅游飯店的定義,、基本特征,、必備要求、一般要求和評(píng)定要求,，適用于要求創(chuàng)建精品旅游飯店的住宿企業(yè),。明確精品旅游飯店是指地理位置優(yōu)越、設(shè)計(jì)風(fēng)格獨(dú)特,、文化內(nèi)涵豐富,、品質(zhì)精良、運(yùn)營專業(yè)的小型精致旅游飯店,。精品旅游飯店也稱為精品酒店,。

政府制定標(biāo)準(zhǔn)首先是認(rèn)可了這幾個(gè)細(xì)分的住宿市場(chǎng)，其市場(chǎng)地位奠定,，人員,、資本、市場(chǎng)都有了一定規(guī)模,。此外,，上述幾個(gè)細(xì)分是除了星級(jí)酒店之外市場(chǎng)中幾種主要的住宿形式補(bǔ)充，個(gè)性化,、品質(zhì)化這個(gè)基調(diào)將會(huì)是未來一段時(shí)間住宿市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)主要方向,。

迅猛發(fā)展的民宿

近年來，隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,，民宿已是旅游業(yè)里不可或缺的一環(huán),。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，2012年的民宿從業(yè)者尚不足10萬，而2016年從業(yè)者已增至近90萬人,。國家信息中心發(fā)布的《中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》顯示,，2016年我國分享住宿市場(chǎng)交易規(guī)模約243億元。民宿的發(fā)展進(jìn)入了高速路主要有以下幾個(gè)原因：

宏觀政策引導(dǎo)

國內(nèi)民宿于2014至2015年間迅速興起,，尤其在十八大以后,，國家提出五位一體頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，把生態(tài)建設(shè),、鄉(xiāng)土文明的重要性提升到新的歷史高度,。出自2013年12月《中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議》的會(huì)議文件的一句“看得見山、望得見水,、記得住鄉(xiāng)愁”，幾乎精準(zhǔn)的概況了民宿產(chǎn)品的全部精神內(nèi)核,。

2015年7月,，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議特別指出挖掘旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)。國務(wù)院出臺(tái)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》,，點(diǎn)名強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展客棧民宿,、短租公寓、長(zhǎng)租公寓等細(xì)分業(yè)態(tài)”,，并將其定性為生活性服務(wù)業(yè),，將在多維度給予政策支持。

從目前的市場(chǎng)現(xiàn)狀看,，最成功的民宿品牌有相當(dāng)大的比例在鄉(xiāng)村,，十三五開始國家從上至下尤其重視以創(chuàng)新手段引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展，民宿作為鄉(xiāng)村記憶,、鄉(xiāng)村情感,、鄉(xiāng)村愿景的切實(shí)載體，恰逢其時(shí),。

消費(fèi)升級(jí)催生新需求

鄉(xiāng)村的空氣,、河道、風(fēng)尚民情,、農(nóng)耕文化,、農(nóng)副產(chǎn)物，都是當(dāng)下城市人向往的生活,。城市人群起頭厭倦陳舊見解的生活,，自駕和高鐵又極大的方便了人們出游，即便在忙碌,、快節(jié)拍的前提下,，也需要且有條件在工作之余休閑,、體驗(yàn)生活。希望通過輕旅游,、微度假,，在時(shí)間成本不高的前提下獲得精致的消費(fèi)體驗(yàn)，民宿就是這樣一種解決消費(fèi)群體現(xiàn)實(shí)需求的產(chǎn)品,，導(dǎo)致了以民宿或者主題精品酒店為代表的新型旅游度假產(chǎn)品迅速爆發(fā),。

企業(yè)平臺(tái)不斷進(jìn)入

在國內(nèi)民宿市場(chǎng)當(dāng)中，主要的企業(yè)玩家有途家,、螞蟻短租,、Airbnb中國（愛彼迎）、小豬短租,，還有美團(tuán)點(diǎn)評(píng)剛成立的榛果民宿,。根據(jù)公開資料，螞蟻短租在2016年底就已突破30萬套,，而小豬短租也在今年6月宣稱房源數(shù)量超過20萬套,，Airbnb中國約有8萬個(gè)房源，已累計(jì)有160萬境內(nèi)外旅客入住國內(nèi)房源,。

有了資本的加持和共享經(jīng)濟(jì)的帽子,，民宿短租被市場(chǎng)賦予了很大想象和期待，但由于涉及房屋資源,，民宿短租在國內(nèi)并未如出行市場(chǎng)一樣在短時(shí)間內(nèi)爆發(fā),。

業(yè)內(nèi)人士表示，民宿短租行業(yè)在信用體系,、市場(chǎng)培育,、品牌傳播、服務(wù)體驗(yàn)等多方面均有待提升,。行業(yè)法律法規(guī)制度保障缺乏,、平臺(tái)監(jiān)管機(jī)制有待完善、房源較為分散與特色化不足,、房屋與游客的安全問題,、客源市場(chǎng)認(rèn)知偏低、企業(yè)文化品牌建設(shè)不足等諸多問題均有待解決和改善,。

“國標(biāo)”出臺(tái),，民宿將何去何從？

《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》,，是國家旅游局出臺(tái)的國內(nèi)首個(gè)旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，該標(biāo)準(zhǔn)從民宿的定義、評(píng)價(jià)原則、基本要求,、管理規(guī)范及等級(jí)劃分條件等方面對(duì)我國民宿行業(yè)發(fā)展給出了指導(dǎo)性意見,，對(duì)民宿行業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn),，旅游民宿,，是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待,，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。其中,，根據(jù)所處地域的不同可分為城鎮(zhèn)民宿和鄉(xiāng)村民宿,。

“民宿標(biāo)準(zhǔn)”強(qiáng)調(diào)的是“民宿主人參與接待”，而非以家庭副業(yè)的方式來經(jīng)營,，這與行業(yè)內(nèi)平常理解的概念應(yīng)該說是有一定區(qū)別的,，值得朋友們注意。

但“民宿標(biāo)準(zhǔn)”中也將民宿主人的含義擴(kuò)展了,，按照3.2款中的表述“民宿主人為,，民宿業(yè)主或經(jīng)營管理者”，即主人不一定是農(nóng)宅,、房屋本身的主人，而可以是民宿業(yè)主或經(jīng)營管理者,，這一點(diǎn)對(duì)于下一階段鼓勵(lì)發(fā)展民宿的用意顯而易見,。

在基本要求方面，“民宿標(biāo)準(zhǔn)”強(qiáng)調(diào)民宿經(jīng)營場(chǎng)地應(yīng)征得當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的同意,；經(jīng)營者必須依法取得當(dāng)?shù)卣蟮南嚓P(guān)證照,，并滿足公安機(jī)關(guān)治安消防相關(guān)要求。民宿單幢建筑客房數(shù)量應(yīng)不超過14間（套）,。此外,，民宿從業(yè)人員還應(yīng)經(jīng)過衛(wèi)生培訓(xùn)和健康檢查，持證上崗,。

值得注意的是,，“民宿標(biāo)準(zhǔn)”中還將民宿劃分為兩種等級(jí)，分別為金宿級(jí),、銀宿級(jí),。金宿級(jí)為高等級(jí)，銀宿級(jí)為普通等級(jí),。等級(jí)越高,，表示接待設(shè)施與服務(wù)品質(zhì)越高。相比酒店，應(yīng)該說這是“民宿標(biāo)準(zhǔn)”賦予民宿的更高追求,，甚至有幾分情懷的意味蘊(yùn)含其中,。

按照“民宿標(biāo)準(zhǔn)”文件的理解，民宿并不是一個(gè)非營利性的情懷作品,，國家儼然已經(jīng)將其當(dāng)做一種可以撬動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)門類,，這就對(duì)于民宿在不同商業(yè)場(chǎng)景中的應(yīng)用提出了更高要求,。

以近幾年伴隨民宿發(fā)展迅速受到熱捧的民宿股權(quán)眾籌為例，在這一細(xì)分行業(yè)中,，非專業(yè)人士往往關(guān)注點(diǎn)集中于項(xiàng)目的內(nèi)容本身，而忽視了項(xiàng)目背后反映的商業(yè)潛力,。從本質(zhì)上講,，民宿的眾籌與其他類型產(chǎn)品的眾籌并沒有太大差別,，屬于一種小眾的投資選擇行為。而在這種投資發(fā)生之前,，首先要做的一項(xiàng)專業(yè)工作就是對(duì)民宿項(xiàng)目進(jìn)行估值評(píng)定，看一個(gè)項(xiàng)目是否有投資價(jià)值,、未來的增長(zhǎng)潛力，從而判斷投資風(fēng)險(xiǎn)與獲益水平,。所以民宿看似簡(jiǎn)單，其背后的跨界專業(yè)性要求卻在伴隨行業(yè)發(fā)展不斷攀高,。

做好一個(gè)民宿顯然是需要復(fù)合型的人才，既要懂酒店的運(yùn)營,，又要懂風(fēng)土人情,，還要理解時(shí)尚的風(fēng)向,。

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