吳昕棟表示,，重新調(diào)整理財(cái)產(chǎn)品分類是銀監(jiān)會(huì)加強(qiáng)商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品業(yè)務(wù)監(jiān)管的第一步,，為以后出臺(tái)監(jiān)管政策,，進(jìn)行分類監(jiān)管,、精準(zhǔn)監(jiān)管、有效監(jiān)管提供了依據(jù),，具體的監(jiān)管態(tài)度以及監(jiān)管措施在《征求意見(jiàn)稿》已經(jīng)有所體現(xiàn),。

法治周末記者發(fā)現(xiàn)，自2005年頒布《商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》至今，理財(cái)產(chǎn)品的分類變化較大,。一位不愿具名的銀行高管認(rèn)為,，由于投資渠道的多樣化，金融資產(chǎn)類型增多,，監(jiān)管層對(duì)于理財(cái)產(chǎn)品的分類也隨之調(diào)整,、細(xì)化。

對(duì)于未正式發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)中,，將銀行理財(cái)分為私募銀行理財(cái)和公募銀行理財(cái),，上述高管強(qiáng)調(diào),，必須厘清金融產(chǎn)品公募與私募的邊界,，建立統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。公募應(yīng)該充分監(jiān)管,、充分披露,、賣者有責(zé)。私募則要強(qiáng)調(diào)買者自負(fù),，作為高端產(chǎn)品,，復(fù)雜產(chǎn)品,，買者應(yīng)該充分了解產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)性,。

監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一

“在法律層面上，需建立和完善資管業(yè)務(wù)的統(tǒng)一監(jiān)管,，加強(qiáng)大資管時(shí)代對(duì)資管業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理,。”溫斌向法治周末記者解釋,，我國(guó)采取“分業(yè)經(jīng)營(yíng),、分業(yè)監(jiān)管”的體制，但隨著利率市場(chǎng)化,、金融創(chuàng)新的進(jìn)程加快,，打破了機(jī)構(gòu)監(jiān)管的范圍和界限，造成了監(jiān)管的盲區(qū)或監(jiān)管的真空,。實(shí)際上,，在產(chǎn)品端，特別是銀行理財(cái)產(chǎn)品,，已經(jīng)形成了跨行業(yè),、跨市場(chǎng)的規(guī)模，同時(shí)也出現(xiàn)了監(jiān)管套利,、資金空轉(zhuǎn),、層層嵌套等問(wèn)題。

過(guò)去幾年，監(jiān)管部門就資管業(yè)務(wù)出臺(tái)了一系列的管理規(guī)定,?！熬唧w到商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)，現(xiàn)有的監(jiān)管規(guī)定比較分散,，銀監(jiān)會(huì)頒布了20多部關(guān)于銀行理財(cái)業(yè)務(wù)方面的監(jiān)管文件,，初步形成了商業(yè)銀行理財(cái)監(jiān)管體系，但這些監(jiān)管文件大多數(shù)是以通知的形式下發(fā)的,，在效力層級(jí)上比較低,，缺乏上位的法律法規(guī)依據(jù)仍是商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)方面監(jiān)管的一大缺憾，亟待國(guó)家在法規(guī),、法律層面對(duì)銀行理財(cái)產(chǎn)品予以規(guī)范和認(rèn)可,。”吳昕棟表示,。

2016年7月,，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，2017年2月,，央行牽頭擬出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，截至目前均未正式公布實(shí)施。

吳昕棟表示,，從文件內(nèi)容來(lái)看,，《征求意見(jiàn)稿》和《指導(dǎo)意見(jiàn)》體現(xiàn)的強(qiáng)化監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)管的信號(hào)比較強(qiáng)烈,，并且在內(nèi)容上基本保持了一致,，如禁止資金池操作，要求產(chǎn)品期限與所投資產(chǎn)存續(xù)期相匹配,，延續(xù)了國(guó)家對(duì)資管產(chǎn)品統(tǒng)一監(jiān)管,、金融去杠桿、破除剛兌,、去通道化,、回歸資管本質(zhì)的政策意圖。

在整個(gè)金融行業(yè)面臨去杠桿,，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宏觀背景下,，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，完善監(jiān)管制度,，創(chuàng)新監(jiān)管手段,，不斷增強(qiáng)監(jiān)管能力，確保國(guó)家提出嚴(yán)監(jiān)管,、去杠桿,、去通道的變革思路落到實(shí)處,。“隨著監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)更加的規(guī)范,，資管業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,，發(fā)揮其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用會(huì)越來(lái)越重要?！睖乇笳f(shuō)道,。