《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉,隨著全國“多證合一”全面實施以及“證照分離”改革試點擴容,,商事制度改革進入一個新階段,。在工商登記便利化實現(xiàn)新突破之際,,市場主體準入也進一步提速,。
數(shù)據(jù)顯示,截至今年9月底,,全國實有企業(yè)數(shù)量和注冊資本(金)分別達2907.23萬戶和274.31萬億元,,同比分別增長18.0%、31.6%,。前三季度日均新設企業(yè)1.65萬戶,,在2016年日均新設1.51萬戶企業(yè)的基礎上,增長9.27%,。
據(jù)國家工商總局網(wǎng)站顯示,,“多證合一”已于10月1日起在全國范圍內(nèi)全面實施,截至10月8日,,全國已核發(fā)“多證合一,、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照908.72萬張,。
為進一步破解“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等突出問題,,加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境,,國務院近日印發(fā)《關(guān)于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》(以下簡稱《意見》)提出,在天津,、遼寧,、浙江、福建,、河南,、湖北、廣東,、重慶,、四川、陜西10個自貿(mào)試驗區(qū),,復制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革試點成熟做法,。試點期為《意見》印發(fā)之日起至2018年12月21日。
中國人民大學商法研究所所長劉俊海在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,,過去經(jīng)濟活力不強,,主要原因在于政府管得過多過濫,壓制了企業(yè)活力,,導致老百姓辦企業(yè)難,、辦行政許可難、辦營業(yè)執(zhí)照難,。此外,,來自政府審批、政府監(jiān)管方面的成本也成為企業(yè)的重要負擔,。
“‘多證合一’的全面實施和‘證照分離’改革試點的擴容,,對于鼓勵投資興業(yè)、降低市場準入門檻,、方便大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,、降低初設企業(yè)的制度性交易成本、提高企業(yè)的競爭力,,促進政府簡政放權(quán),、全面深化以市場為導向的經(jīng)濟體制改革和監(jiān)管體制改革,更好地營造投資友好型的營商法律環(huán)境,,都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義,。”劉俊海說,。
工商總局副局長馬正其表示,,擴大“證照分離”改革首先是要轉(zhuǎn)變政府職能,,發(fā)揮市場的決定性作用;其次是要減少不必要的審批環(huán)節(jié)和手續(xù),,激發(fā)企業(yè)活力,;最后是監(jiān)管必須要跟上。
劉俊海指出,,商事制度改革內(nèi)涵豐富,,包括商事主體、商事行為,、商事監(jiān)管方面的改革等,。下一步應著力推動公司法和證券法的聯(lián)動修改,核心是加強中小股東保護,,完善退市制度特別是僵尸企業(yè)破產(chǎn)和清算制度,依法讓僵尸企業(yè)退出市場,。