《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉,，隨著全國(guó)“多證合一”全面實(shí)施以及“證照分離”改革試點(diǎn)擴(kuò)容,，商事制度改革進(jìn)入一個(gè)新階段。在工商登記便利化實(shí)現(xiàn)新突破之際,，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入也進(jìn)一步提速,。

數(shù)據(jù)顯示,，截至今年9月底，全國(guó)實(shí)有企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本（金）分別達(dá)2907.23萬(wàn)戶和274.31萬(wàn)億元,，同比分別增長(zhǎng)18.0%,、31.6%。前三季度日均新設(shè)企業(yè)1.65萬(wàn)戶,，在2016年日均新設(shè)1.51萬(wàn)戶企業(yè)的基礎(chǔ)上,，增長(zhǎng)9.27%。

據(jù)國(guó)家工商總局網(wǎng)站顯示,，“多證合一”已于10月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施,，截至10月8日，全國(guó)已核發(fā)“多證合一,、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照908.72萬(wàn)張,。

為進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”,、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題,，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出,，在天津,、遼寧、浙江,、福建,、河南、湖北,、廣東,、重慶、四川,、陜西10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)成熟做法。試點(diǎn)期為《意見(jiàn)》印發(fā)之日起至2018年12月21日,。

中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，過(guò)去經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，主要原因在于政府管得過(guò)多過(guò)濫,，壓制了企業(yè)活力,，導(dǎo)致老百姓辦企業(yè)難、辦行政許可難,、辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照難,。此外，來(lái)自政府審批、政府監(jiān)管方面的成本也成為企業(yè)的重要負(fù)擔(dān),。

“‘多證合一’的全面實(shí)施和‘證照分離’改革試點(diǎn)的擴(kuò)容,，對(duì)于鼓勵(lì)投資興業(yè)、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,、方便大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新,、降低初設(shè)企業(yè)的制度性交易成本、提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,，促進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán),、全面深化以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革和監(jiān)管體制改革，更好地營(yíng)造投資友好型的營(yíng)商法律環(huán)境,，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,。”劉俊海說(shuō),。

工商總局副局長(zhǎng)馬正其表示,，擴(kuò)大“證照分離”改革首先是要轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,；其次是要減少不必要的審批環(huán)節(jié)和手續(xù),，激發(fā)企業(yè)活力；最后是監(jiān)管必須要跟上,。

劉俊海指出,，商事制度改革內(nèi)涵豐富，包括商事主體,、商事行為,、商事監(jiān)管方面的改革等。下一步應(yīng)著力推動(dòng)公司法和證券法的聯(lián)動(dòng)修改,，核心是加強(qiáng)中小股東保護(hù),，完善退市制度特別是僵尸企業(yè)破產(chǎn)和清算制度，依法讓僵尸企業(yè)退出市場(chǎng),。