國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)日前發(fā)布通知,，鼓勵(lì)各地政府、金融機(jī)構(gòu),、企業(yè)等創(chuàng)新合作機(jī)制和投融資模式,，利用政府PPP等方式,，加快投資建設(shè)天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施。與此同時(shí),，隨著下半年推進(jìn)民間投資和PPP模式工作的加強(qiáng),，各地新一輪促進(jìn)PPP政策集中發(fā)布,，PPP模式門檻進(jìn)一步降低。

據(jù)了解,，國(guó)家發(fā)改委要求各地根據(jù)本地天然氣用氣特點(diǎn),，統(tǒng)籌規(guī)劃城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，盡快形成不低于保障本地區(qū)平均3天用氣量的儲(chǔ)氣能力,，各主要供氣企業(yè)抓緊形成不低于合同供氣量10%的儲(chǔ)氣能力,。

而就在幾天前，國(guó)家發(fā)改委舉行的有關(guān)全國(guó)老工業(yè)區(qū)搬遷改造內(nèi)容的會(huì)議上,，應(yīng)用和推廣PPP模式成為其中一個(gè)重要內(nèi)容,。

不僅是中央層面，各級(jí)地方政府近來促進(jìn)PPP投資的政策也開始紛紛發(fā)布,。河北省日前召開傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目發(fā)布會(huì),，共發(fā)布項(xiàng)目308項(xiàng)，總投資4700億元,，重點(diǎn)集中在能源,、交通運(yùn)輸、水利,、環(huán)境保護(hù),、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域；湖北省也召開投資和重大項(xiàng)目工作會(huì)議,，明確要加快PPP項(xiàng)目建設(shè),、加強(qiáng)資金保障、改善制度供給,，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展,。

隨著中央一系列推進(jìn)民間投資政策的出臺(tái)和密集批復(fù)了一批地方基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，包括新疆,、貴州,、山東、黑龍江,、湖北等國(guó)內(nèi)多個(gè)省市也陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)促投資政策,，以推進(jìn)下半年投資的持續(xù)增長(zhǎng)。貴州省和陜西省先后發(fā)布了推進(jìn)PPP三年行動(dòng)計(jì)劃,；云南省明確在眾多公共服務(wù)領(lǐng)域的新建項(xiàng)目要廣泛采用PPP模式,；四川、山西等地相繼推出大批PPP項(xiàng)目,，投資額度基本都在數(shù)千億元,。

河南省在全國(guó)率先從省級(jí)層面統(tǒng)一規(guī)范PPP項(xiàng)目實(shí)施流程，持續(xù)儲(chǔ)備推介項(xiàng)目,，創(chuàng)新融資方式,，加快項(xiàng)目落地,，取得了明顯成效。初步統(tǒng)計(jì),，今年前9個(gè)月累計(jì)新落地PPP項(xiàng)目144個(gè),，總投資1836.5億元。

雖然鼓勵(lì)政策不斷出臺(tái),，但民間投資在PPP項(xiàng)目中占比較低仍是主要問題,。據(jù)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2014年1月至2017年8月,，已公示社會(huì)資本中標(biāo)人的PPP項(xiàng)目中,，由民營(yíng)企業(yè)牽頭或單獨(dú)中標(biāo)的項(xiàng)目2199個(gè),，占到PPP項(xiàng)目總數(shù)的48%,。但從投資規(guī)模上看，由民營(yíng)企業(yè)牽頭或單獨(dú)中標(biāo)的項(xiàng)目的總金額占比較低,。

對(duì)此,，國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)韓志峰表示，一方面是市場(chǎng)開放度還不夠,，在一些傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,，民營(yíng)企業(yè)面臨的“玻璃門”“彈簧門”等現(xiàn)象并沒有完全打破。其次,，在一些地方的PPP項(xiàng)目中,，將一些關(guān)聯(lián)度不高的PPP項(xiàng)目打包，導(dǎo)致投資金額上升,，超出很多民營(yíng)企業(yè)的能力,。而且，目前的PPP項(xiàng)目大部分都是新增項(xiàng)目,，需要進(jìn)行大量的前期工作,，很多超出了民營(yíng)企業(yè)能力范圍。