國家發(fā)展和改革委員會日前發(fā)布通知,，鼓勵各地政府,、金融機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新合作機制和投融資模式,，利用政府PPP等方式,，加快投資建設(shè)天然氣儲氣調(diào)峰設(shè)施。與此同時，隨著下半年推進民間投資和PPP模式工作的加強,，各地新一輪促進PPP政策集中發(fā)布，PPP模式門檻進一步降低,。

據(jù)了解,，國家發(fā)改委要求各地根據(jù)本地天然氣用氣特點，統(tǒng)籌規(guī)劃城市儲氣設(shè)施建設(shè),，盡快形成不低于保障本地區(qū)平均3天用氣量的儲氣能力,，各主要供氣企業(yè)抓緊形成不低于合同供氣量10%的儲氣能力。

而就在幾天前,，國家發(fā)改委舉行的有關(guān)全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造內(nèi)容的會議上,，應(yīng)用和推廣PPP模式成為其中一個重要內(nèi)容。

不僅是中央層面,，各級地方政府近來促進PPP投資的政策也開始紛紛發(fā)布,。河北省日前召開傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目發(fā)布會，共發(fā)布項目308項,，總投資4700億元,，重點集中在能源、交通運輸,、水利,、環(huán)境保護,、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域；湖北省也召開投資和重大項目工作會議,，明確要加快PPP項目建設(shè),、加強資金保障、改善制度供給,，促進民間投資健康發(fā)展,。

隨著中央一系列推進民間投資政策的出臺和密集批復(fù)了一批地方基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，包括新疆,、貴州,、山東、黑龍江,、湖北等國內(nèi)多個省市也陸續(xù)出臺各項促投資政策,，以推進下半年投資的持續(xù)增長。貴州省和陜西省先后發(fā)布了推進PPP三年行動計劃,；云南省明確在眾多公共服務(wù)領(lǐng)域的新建項目要廣泛采用PPP模式,；四川、山西等地相繼推出大批PPP項目,，投資額度基本都在數(shù)千億元,。

河南省在全國率先從省級層面統(tǒng)一規(guī)范PPP項目實施流程，持續(xù)儲備推介項目,，創(chuàng)新融資方式,，加快項目落地，取得了明顯成效,。初步統(tǒng)計,，今年前9個月累計新落地PPP項目144個，總投資1836.5億元,。

雖然鼓勵政策不斷出臺,，但民間投資在PPP項目中占比較低仍是主要問題。據(jù)市場機構(gòu)統(tǒng)計,，2014年1月至2017年8月,，已公示社會資本中標(biāo)人的PPP項目中，由民營企業(yè)牽頭或單獨中標(biāo)的項目2199個,，占到PPP項目總數(shù)的48%,。但從投資規(guī)模上看，由民營企業(yè)牽頭或單獨中標(biāo)的項目的總金額占比較低,。

對此,，國家發(fā)改委投資司副司長韓志峰表示，一方面是市場開放度還不夠,，在一些傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,，民營企業(yè)面臨的“玻璃門”“彈簧門”等現(xiàn)象并沒有完全打破,。其次，在一些地方的PPP項目中,，將一些關(guān)聯(lián)度不高的PPP項目打包,，導(dǎo)致投資金額上升，超出很多民營企業(yè)的能力,。而且,，目前的PPP項目大部分都是新增項目，需要進行大量的前期工作,，很多超出了民營企業(yè)能力范圍,。