每經記者 張虹蕾 每經編輯 文多

“‘算好賬’和‘管好賬’十分重要，尤其在已經落地的項目,，要從各個細節(jié)進行資金的把控和管理,。”這是在10月23日舉行的2017中國（湖南）國際軌道交通產業(yè)博覽會暨高峰論壇的軌道交通項目合作與投融資論壇上,，中國PPP基金區(qū)域總監(jiān)王佳發(fā)出的感嘆,。

這句感嘆的背后，是軌道交通領域的現(xiàn)狀：由于投資數(shù)額大,、周期長,，政府和企業(yè)多方合作的PPP模式頗受青睞，但也充滿挑戰(zhàn),。算上折舊和財務成本,，國內城市軌道交通大多沒有盈利。

株洲市國有資產投資控股集團有限公司（以下簡稱株洲國投）董事長楊尚榮在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,，隨著軌道交通的崛起,，不論國企還是民企都有在PPP模式分羹的機會,。

地鐵建設成本最高13億/km

目前，國內城市軌道交通主要包括地鐵系統(tǒng),、輕軌系統(tǒng),、有軌電車、磁浮系統(tǒng)等交通系統(tǒng),，其中地鐵占較大比例,。中鐵設計咨詢院計經處副處長姜智平提供的數(shù)據顯示，2016年全國城市軌道交通運營成本收支比為59%,，普遍呈現(xiàn)入不敷出狀態(tài),。平均每車公里（車公里為專用單位）運營成本27.6元，平均每車公里運營收入16.3元,，據此測算,，城軌交通行業(yè)平均每車公里虧損11.3元左右。

姜智平還介紹說,，軌道交通建設成本和運營成本高昂,。近年來，受材料設備,、人力成本上漲等因素影響,，目前國內地鐵建設成本最低已接近7億元/km，部分城市甚至高達13億~14億元/km,。

也是基于這樣的現(xiàn)狀,，眾多政府機構、金融機構,、企業(yè)在建設軌道項目時對于PPP項目十分青睞,。

“我國城市軌道交通發(fā)展過程中存在一些問題，主要體現(xiàn)在三個方面：融資過于依賴銀行貸款,；投融資主體非常單一,；資本投入難以取得期望回報?！焙铣鞘熊壍劳顿Y建設有限公司總經理王立新有很深的感受,。他表示，在城市軌道交通工程施工過程中,，工程造價管理是施工管理的重點,，而在進行工程造價管理時，傳統(tǒng)方法局限性較大,，無法達到預期造價控制目標,。而PPP模式可緩解政府投資壓力、拓展集團盈利渠道,。

在這樣背景下,，一些企業(yè)也開始進行探索,。《每日經濟新聞》記者從株洲國投方面獲悉,，目前公司其正在大力推進軌道交通城項目建設,，已通過項目貸款、PPP項目合作,、組建投資基金等方式籌集項目建設資金近80億元,。在軌道交通城路網工程一期項目的建設上，與上海隧道股份采取PPP項目合作模式融資20億元,。下階段,，將在路網工程二期項目上繼續(xù)推行PPP模式。

城軌PPP項目如何“管好賬”

毋庸置疑,，PPP模式契合軌道交通投資的特點,，也成為目前眾多企業(yè)在軌道交通領域掘金的方式之一。

“風險的分擔或利益共享的前提是要把賬算好,，這是我非常切身的感受,，如果只是讓一方得利，這個路走不遠,?！闭绫本┖兔魍顿Y咨詢有限公司董事長韋小泉表示。怎樣兼顧多方的利益則是相關從業(yè)人士不得不思考的問題,。

對此,，中國PPP基金區(qū)域總監(jiān)王佳認為：“自己算自己的賬，同時還要替別人算賬,，知己知彼，把價算清楚我覺得是關鍵,?！庇衅跫s精神，才可以談風險共擔,，除了“算好賬”,，“管好賬”也十分重要，尤其在已經落地的項目,，要從各個細節(jié)進行資金的把控和管理,。

此外，中國中車建工市場營銷部副處長王幫炎提到,，通過大數(shù)據,，可以找到目前項目的各項指標在歷史上的排名，再結合銀行的測算系統(tǒng),，有可能做到針對整個項目進行全方位的評價,，有助于下一步城軌PPP的發(fā)展,、建設。

除了PPP模式之外,，楊尚榮在談到整個產業(yè)時,，也提到要加強資本與產業(yè)的對接，優(yōu)先和重點投資創(chuàng)新能力強,、成長性強的企業(yè),，鼓勵企業(yè)推行技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,，打造企業(yè)核心競爭力,；而在產業(yè)落地方面,，要積極探索和有序發(fā)展混合所有制經濟,，國有資本參與投資引導，整合優(yōu)質資源,，吸引社會資本參與投資,，建立和完善股權激勵機制，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新發(fā)展能力,。