央行行長周小川在“國際貨幣基金組織/世界銀行年會”上也強(qiáng)調(diào),，目前許多科技公司開始提供金融產(chǎn)品，有些公司取得了牌照,，但有些沒有任何牌照卻仍然提供信貸和支付服務(wù),、出售保險(xiǎn)產(chǎn)品，這可能會帶來競爭問題和金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),。

數(shù)字貨幣監(jiān)管需國際合作

今年初以來,，比特幣等虛擬貨幣價(jià)格飆漲，從5000元左右漲至最高3萬元左右,。 在虛擬貨幣經(jīng)過一番火爆炒作之后,，又出現(xiàn)了基于虛擬貨幣的“新玩法”——首次代幣發(fā)行（ICO)。而ICO的野蠻生長吹大了虛擬貨幣價(jià)格泡沫,。

由于虛擬貨幣匿名性,、去中心化等特性，這些虛擬貨幣成為不法分子洗錢,、非法交易,、逃避外匯管制的重要工具。今年以來,，ICO發(fā)展迅猛,。工信部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017年以前,，我國ICO項(xiàng)目一共只有5個(gè),；2017年以來，ICO發(fā)展,，截至今年上半年,，數(shù)量達(dá)到27個(gè)，ICO總計(jì)融資26億元,，7-8月,，ICO項(xiàng)目數(shù)量再度飆升。截至9月7日,，全國范圍內(nèi)ICO涉及資金數(shù)十億元,，ICO項(xiàng)目參與人數(shù)超過10萬人。

對于ICO風(fēng)險(xiǎn),，央行金融研究所所長孫國峰認(rèn)為,，ICO沒有規(guī)范程序可循,，消費(fèi)者僅基于白皮書的內(nèi)容來判斷是否參與融資，而多數(shù)的白皮書內(nèi)容虛假,、嚴(yán)重失真,，涉嫌非法集資。很多消費(fèi)者并不關(guān)心項(xiàng)目本身的價(jià)值,，只關(guān)心投資回報(bào),，致使風(fēng)險(xiǎn)被忽略。

在此背景下,，今年9月,，央行、證監(jiān)會在內(nèi)的七部門聯(lián)合發(fā)文,，叫停ICO,，在監(jiān)管迅速出手后，國內(nèi)虛擬貨幣市場得到有效整治,。但目前,，虛擬貨幣交易正從線下轉(zhuǎn)至場外市場，同時(shí),，部分投資者轉(zhuǎn)向境外炒幣,。對此，蘇寧金融研究院高級研究員薛洪言認(rèn)為,，從監(jiān)管的角度看，降低虛擬貨幣交易規(guī)模和參與人數(shù)的目的已經(jīng)達(dá)到,，至于場外交易和境外交易,，本來就是難以監(jiān)管也不必監(jiān)管的領(lǐng)域，不必過度關(guān)注,。

也有分析人士表示,，在關(guān)停虛擬貨幣交易平臺后，相關(guān)監(jiān)管仍然不能松懈,。央行貨幣政策委員會秘書長溫信祥建議,，要發(fā)展監(jiān)管科技，利用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí),、區(qū)塊鏈等技術(shù),，提升監(jiān)管效率。同時(shí),，加強(qiáng)國際監(jiān)管合作,，數(shù)字貨幣去中心化的特點(diǎn)要求各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管,，成員國之間應(yīng)制定原則性監(jiān)管法規(guī)，建立統(tǒng)一的數(shù)字貨幣國際糾紛解決機(jī)制,，加強(qiáng)信息共享與交流,，共同打擊數(shù)字貨幣跨國犯罪活動(dòng)。