央行行長周小川在“國際貨幣基金組織/世界銀行年會”上也強調,，目前許多科技公司開始提供金融產品，有些公司取得了牌照，但有些沒有任何牌照卻仍然提供信貸和支付服務,、出售保險產品,，這可能會帶來競爭問題和金融穩(wěn)定風險,。

數(shù)字貨幣監(jiān)管需國際合作

今年初以來,，比特幣等虛擬貨幣價格飆漲，從5000元左右漲至最高3萬元左右,。 在虛擬貨幣經過一番火爆炒作之后,，又出現(xiàn)了基于虛擬貨幣的“新玩法”——首次代幣發(fā)行（ICO)。而ICO的野蠻生長吹大了虛擬貨幣價格泡沫,。

由于虛擬貨幣匿名性,、去中心化等特性，這些虛擬貨幣成為不法分子洗錢,、非法交易,、逃避外匯管制的重要工具。今年以來,，ICO發(fā)展迅猛,。工信部調查數(shù)據顯示，2017年以前,，我國ICO項目一共只有5個,；2017年以來，ICO發(fā)展,，截至今年上半年,，數(shù)量達到27個,，ICO總計融資26億元,，7-8月，ICO項目數(shù)量再度飆升,。截至9月7日,，全國范圍內ICO涉及資金數(shù)十億元，ICO項目參與人數(shù)超過10萬人,。

對于ICO風險,，央行金融研究所所長孫國峰認為，ICO沒有規(guī)范程序可循,，消費者僅基于白皮書的內容來判斷是否參與融資,，而多數(shù)的白皮書內容虛假、嚴重失真,，涉嫌非法集資,。很多消費者并不關心項目本身的價值，只關心投資回報,，致使風險被忽略,。

在此背景下，今年9月,，央行,、證監(jiān)會在內的七部門聯(lián)合發(fā)文，叫停ICO,，在監(jiān)管迅速出手后,，國內虛擬貨幣市場得到有效整治。但目前,，虛擬貨幣交易正從線下轉至場外市場,，同時，部分投資者轉向境外炒幣,。對此,，蘇寧金融研究院高級研究員薛洪言認為，從監(jiān)管的角度看,，降低虛擬貨幣交易規(guī)模和參與人數(shù)的目的已經達到,，至于場外交易和境外交易，本來就是難以監(jiān)管也不必監(jiān)管的領域,，不必過度關注,。

也有分析人士表示，在關停虛擬貨幣交易平臺后,，相關監(jiān)管仍然不能松懈,。央行貨幣政策委員會秘書長溫信祥建議,，要發(fā)展監(jiān)管科技，利用大數(shù)據,、云計算,、人工智能、機器學習,、區(qū)塊鏈等技術,，提升監(jiān)管效率。同時,，加強國際監(jiān)管合作,，數(shù)字貨幣去中心化的特點要求各國監(jiān)管機構協(xié)同監(jiān)管，成員國之間應制定原則性監(jiān)管法規(guī),，建立統(tǒng)一的數(shù)字貨幣國際糾紛解決機制,，加強信息共享與交流，共同打擊數(shù)字貨幣跨國犯罪活動,。