央行行長(zhǎng)周小川在“國(guó)際貨幣基金組織/世界銀行年會(huì)”上也強(qiáng)調(diào),，目前許多科技公司開(kāi)始提供金融產(chǎn)品,，有些公司取得了牌照,，但有些沒(méi)有任何牌照卻仍然提供信貸和支付服務(wù),、出售保險(xiǎn)產(chǎn)品,，這可能會(huì)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題和金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),。

數(shù)字貨幣監(jiān)管需國(guó)際合作

今年初以來(lái),，比特幣等虛擬貨幣價(jià)格飆漲,，從5000元左右漲至最高3萬(wàn)元左右,。 在虛擬貨幣經(jīng)過(guò)一番火爆炒作之后,，又出現(xiàn)了基于虛擬貨幣的“新玩法”——首次代幣發(fā)行（ICO)。而ICO的野蠻生長(zhǎng)吹大了虛擬貨幣價(jià)格泡沫,。

由于虛擬貨幣匿名性,、去中心化等特性,，這些虛擬貨幣成為不法分子洗錢(qián)、非法交易,、逃避外匯管制的重要工具,。今年以來(lái)，ICO發(fā)展迅猛,。工信部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,，2017年以前，我國(guó)ICO項(xiàng)目一共只有5個(gè),；2017年以來(lái),，ICO發(fā)展，截至今年上半年,，數(shù)量達(dá)到27個(gè),，ICO總計(jì)融資26億元，7-8月,，ICO項(xiàng)目數(shù)量再度飆升,。截至9月7日，全國(guó)范圍內(nèi)ICO涉及資金數(shù)十億元,，ICO項(xiàng)目參與人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人。

對(duì)于ICO風(fēng)險(xiǎn),，央行金融研究所所長(zhǎng)孫國(guó)峰認(rèn)為,，ICO沒(méi)有規(guī)范程序可循，消費(fèi)者僅基于白皮書(shū)的內(nèi)容來(lái)判斷是否參與融資,，而多數(shù)的白皮書(shū)內(nèi)容虛假,、嚴(yán)重失真，涉嫌非法集資,。很多消費(fèi)者并不關(guān)心項(xiàng)目本身的價(jià)值,，只關(guān)心投資回報(bào)，致使風(fēng)險(xiǎn)被忽略,。

在此背景下,，今年9月，央行,、證監(jiān)會(huì)在內(nèi)的七部門(mén)聯(lián)合發(fā)文,，叫停ICO，在監(jiān)管迅速出手后,，國(guó)內(nèi)虛擬貨幣市場(chǎng)得到有效整治,。但目前，虛擬貨幣交易正從線下轉(zhuǎn)至場(chǎng)外市場(chǎng),，同時(shí),，部分投資者轉(zhuǎn)向境外炒幣,。對(duì)此，蘇寧金融研究院高級(jí)研究員薛洪言認(rèn)為,，從監(jiān)管的角度看,，降低虛擬貨幣交易規(guī)模和參與人數(shù)的目的已經(jīng)達(dá)到，至于場(chǎng)外交易和境外交易,，本來(lái)就是難以監(jiān)管也不必監(jiān)管的領(lǐng)域,，不必過(guò)度關(guān)注。

也有分析人士表示,，在關(guān)停虛擬貨幣交易平臺(tái)后,，相關(guān)監(jiān)管仍然不能松懈。央行貨幣政策委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)溫信祥建議,，要發(fā)展監(jiān)管科技,，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能,、機(jī)器學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈等技術(shù),，提升監(jiān)管效率,。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際監(jiān)管合作,，數(shù)字貨幣去中心化的特點(diǎn)要求各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管,，成員國(guó)之間應(yīng)制定原則性監(jiān)管法規(guī)，建立統(tǒng)一的數(shù)字貨幣國(guó)際糾紛解決機(jī)制,，加強(qiáng)信息共享與交流,，共同打擊數(shù)字貨幣跨國(guó)犯罪活動(dòng)。