但結(jié)構(gòu)性改革難度大、多方利益博弈難,，雖具長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)價(jià)值但卻與短期政治周期不符,，而減稅則最具有可操作性。因此,，對(duì)于急于獲得政治成績(jī)的白宮和國(guó)會(huì)來(lái)說(shuō),，回避結(jié)構(gòu)性改革難點(diǎn)，將稅改簡(jiǎn)化為減稅,，便成為最為合理的政治選擇,。

　　這一點(diǎn),，從當(dāng)天公布的稅改議案名稱(chēng)就可以看出：“減稅和就業(yè)法案”,。因此,，議案的關(guān)鍵就在于減稅：將企業(yè)稅從35%降至20%,，將個(gè)人收入稅率從7檔減至4檔位，逐步取消地產(chǎn)遺產(chǎn)稅……

　　減稅將提高企業(yè)利潤(rùn)，令其擴(kuò)大投資,、增加就業(yè)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì),。這種未經(jīng)驗(yàn)證的宣傳口號(hào)可謂是共和黨減稅方案的最大迷思,。無(wú)論是小布什還是特朗普，在鼓吹減稅計(jì)劃時(shí),，反復(fù)引用1980年代里根政府減稅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先例。

　　然而,，減稅和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖具有相關(guān)性，但并非因果關(guān)系,。減稅不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的萬(wàn)靈藥,，這早已是經(jīng)濟(jì)學(xué)界共識(shí),。

　　里根總統(tǒng)的首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、哈佛大學(xué)教授馬丁·費(fèi)爾德斯坦在回顧歷史時(shí)說(shuō),，降息而非減稅是里根政府初期美國(guó)經(jīng)濟(jì)大幅反彈的主要原因,。

　　同樣，布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員威廉·蓋爾的研究發(fā)現(xiàn)，布什政府2001和2003年減稅也并沒(méi)有導(dǎo)致企業(yè)雇傭更多員工,。

　　并且,，如果減稅將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，那么照理推斷加稅將損害經(jīng)濟(jì)。但克林頓政府1993年加稅之后,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)卻實(shí)現(xiàn)了罕見(jiàn)的高速增長(zhǎng)。

　　一般來(lái)說(shuō)，減稅有利于企業(yè)擴(kuò)大投資,、增加個(gè)人消費(fèi),，從而有利于經(jīng)濟(jì),；但稅只是影響企業(yè)和個(gè)人的投資消費(fèi)行為,，以及整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多重因素中的一個(gè),，且往往不是最關(guān)鍵因素。

　　更為重要的是,，設(shè)計(jì)不良的減稅方案反而可能會(huì)惡化財(cái)政,、擴(kuò)大貧富差距,、阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。因?yàn)楫?dāng)有些人稅負(fù)減少時(shí)，一定有人稅負(fù)增加,。因此,，減稅必然涉及成本的分?jǐn)偅阂丛诓煌鐣?huì)群體間橫向分?jǐn)偅丛诂F(xiàn)在和未來(lái)的時(shí)間范疇內(nèi)縱向分?jǐn)偂?/p>

　　前者意味著在企業(yè),、中產(chǎn)階級(jí)家庭,，以及擁有地產(chǎn)的富人在獲得這次減稅福利的同時(shí)，另一些社會(huì)群體要來(lái)分?jǐn)傔@些成本,。例如,，按照這次議案，貸款購(gòu)房者稅負(fù)將提升,，地方政府稅入或損失,。又例如，政府財(cái)政赤字增加，可能導(dǎo)致社會(huì)福利開(kāi)支減少,。