中新網(wǎng)北京11月16日電(記者 曾鼐)經(jīng)北京市政府批準(zhǔn),，北京市規(guī)劃和國(guó)土委,、市住建委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)利用集體土地建設(shè)租賃住房工作的有關(guān)意見》,。集體租賃住房是農(nóng)民集體持有的租賃產(chǎn)業(yè)(租賃物業(yè)),，可依法出租獲取收益,，不得對(duì)外出售或以租代售,。租金將參考周邊住房租賃市場(chǎng)水平,，鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同,，但單次租期不得超過10年。布局上結(jié)合“三城一區(qū)”和產(chǎn)業(yè)功能區(qū),，堅(jiān)持毗鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū),、交通樞紐和新城的原則進(jìn)行布局建設(shè)。從今年起的5年里，北京將供應(yīng)1000公頃集體土地,，用于建設(shè)集體租賃住房,。

五年內(nèi)年均供地200公頃

市規(guī)劃和國(guó)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，按照市委,、市政府部署,，北京市計(jì)劃于2017年-2021年的五年內(nèi)供應(yīng)1000公頃集體土地，用于建設(shè)集體租賃住房,，平均每年供地任務(wù)量約200公頃,。

目前，市規(guī)劃和國(guó)土委正會(huì)同有關(guān)部門,，積極推動(dòng)集體租賃住房項(xiàng)目前期用地工作,，確保完成本年度的土地供應(yīng)任務(wù)。

該負(fù)責(zé)人表示,，北京市啟動(dòng)1000公頃集體租賃住房用地供應(yīng),，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于“房子是用來住的、不是用來炒的”重要定位,、以及《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》關(guān)于建立租購(gòu)并舉住房體系,、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的重要舉措，是加快我市房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、解決區(qū)域職住平衡等問題的重要途徑,。

不得對(duì)外出售或以租代售

此次兩部門發(fā)布的《意見》，對(duì)北京集體租賃住房項(xiàng)目的選址條件,、申報(bào)主體,、運(yùn)營(yíng)模式及申報(bào)程序等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，明確了北京市下一階段集體租賃住房工作的基本原則和政策措施,。

根據(jù)《意見》,，集體租賃住房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)基本原則，即符合規(guī)劃原則,、市場(chǎng)對(duì)接原則,、只租不售原則、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益原則,。集體租賃住房是農(nóng)民集體持有的租賃產(chǎn)業(yè)(租賃物業(yè)),，可依法出租獲取收益。不得對(duì)外出售或以租代售,。堅(jiān)決杜絕變相開發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房,。

《意見》要求，集體租賃住房要合理選取建設(shè)地點(diǎn),，促進(jìn)職住平衡,。在規(guī)劃上,，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；在配套上,，要具有一定的交通等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件,；在布局上，要結(jié)合“三城一區(qū)”和產(chǎn)業(yè)功能區(qū),，堅(jiān)持毗鄰產(chǎn)業(yè)園區(qū),、交通樞紐和新城的原則進(jìn)行布局建設(shè)；在實(shí)施上,，統(tǒng)籌考慮村莊整治,、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

此外,，北京還規(guī)范了集體租賃住房項(xiàng)目的申報(bào)主體,，原則上要以鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，統(tǒng)一辦理相關(guān)立項(xiàng),、規(guī)劃及用地等手續(xù),。有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，也可作為項(xiàng)目申報(bào)主體,。集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股與國(guó)有企業(yè)合作開發(fā)的,，可以集體經(jīng)濟(jì)組織為項(xiàng)目申報(bào)主體，也可以成立的新企業(yè)為申報(bào)主體,。

房屋的建設(shè)需要資金,，根據(jù)《意見》，集體租賃住房項(xiàng)目的資金籌措主要包括四種模式：一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的自有資金,；二是市區(qū)住房保障專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或簽約租賃的企業(yè)支付租金；三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以建設(shè)用地的預(yù)期收益,，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抵押貸款,，獲得金融資本的支持；四是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股,、聯(lián)營(yíng)的方式,，與國(guó)有企業(yè)聯(lián)合開發(fā)建設(shè)。但集體經(jīng)濟(jì)組織在新成立企業(yè)的持股比例不得低于51%,，且應(yīng)有保底分紅,。

產(chǎn)權(quán)證不予分割辦理

此外,，集體租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面,，《意見》也詳細(xì)進(jìn)行了規(guī)范。

在居住設(shè)計(jì)方面,，租賃住房用地按照城鎮(zhèn)居住用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和管理,，配置必要的教育,、醫(yī)療等居住公共服務(wù)設(shè)施。房屋套型結(jié)構(gòu)和面積標(biāo)準(zhǔn),，可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況,，按照市場(chǎng)需求，進(jìn)行規(guī)劃,、設(shè)計(jì)和建設(shè),。同時(shí)實(shí)施全裝修成品交房。

社會(huì)關(guān)注的租金方面,，租賃住房的租金水平可統(tǒng)籌考慮區(qū)位,、配套、市場(chǎng)需求等因素,，并參考周邊市場(chǎng)物業(yè)水平,，與房屋租賃市場(chǎng)接軌。

租期方面,，鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)期住房租賃合同,，但單次租期不得超過10年。除承租人另有要求外,，單次租賃期限不低于3年,。但如果承租人要求承租3年或以內(nèi)的，出租機(jī)構(gòu)不得拒絕,。

同時(shí),，在與公租房的對(duì)接方面，集體租賃住房對(duì)接市場(chǎng)租戶,，也鼓勵(lì)躉租作為公租房房源,，面向公租房備案家庭或人才配租。

此外,，為杜絕變相開發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房,，《意見》在集體租賃住房的產(chǎn)權(quán)管理上明確規(guī)定，其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(包括土地使用權(quán)和房屋所有權(quán))按項(xiàng)目整體核發(fā),，不予分割辦理單元產(chǎn)權(quán)證書,。同時(shí)，權(quán)利證書還應(yīng)注明：僅用于租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng),，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得出讓、轉(zhuǎn)讓,，不得轉(zhuǎn)租,，不得出售，不得改變土地用途,。

專家：集體租賃住房讓“瓦片經(jīng)濟(jì)”提升為“樓宇經(jīng)濟(jì)”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，利用集體土地建設(shè)租賃房,，有利于拓寬租賃住房的建設(shè)渠道?！稗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體土地建設(shè)租賃住房,，主動(dòng)成為城市建設(shè)的主體之一，增加集體土地作為生產(chǎn)要素參與城市建設(shè)的途徑,，成為國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)保障性住房的有益補(bǔ)充,，有利于緩解保障性住房建設(shè)的供地壓力?！彼f

同時(shí),，集體租賃房還有利于促進(jìn)集體土地集約節(jié)約利用。通過集中連片的形式開發(fā)建設(shè),，在建設(shè)類型,、用地規(guī)模和空間布局等方面提前做好規(guī)劃和計(jì)劃，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和空間布局,，有利于提升土地集約節(jié)約利用水平,，促進(jìn)用地規(guī)模化,、集約化,，解決城鄉(xiāng)結(jié)合部土地低效利用、違法建設(shè)較多和管理無序等問題,。

專家認(rèn)為,，集體租賃房有利于促進(jìn)集體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在符合規(guī)劃的前提下,，由集體經(jīng)濟(jì)組織利用自有集體建設(shè)用地集中建設(shè)租賃物業(yè),，在政府監(jiān)管下規(guī)范有序運(yùn)作，使城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村從無序收租的“瓦片經(jīng)濟(jì)”提升為規(guī)范合法,、以租賃為主的“樓宇經(jīng)濟(jì)”,，有利于促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

“另外,，集體租賃房四是有利于農(nóng)民實(shí)現(xiàn)改革試點(diǎn)的獲得感。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過收取集體租賃住房的租金,，獲取長(zhǎng)遠(yuǎn),、穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收益，讓農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在不喪失土地的前提下,，更大程度地實(shí)現(xiàn)集體土地的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,，有利于保障農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，有利于農(nóng)民實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)的獲得感,?！睂＜艺f。(完)