“現(xiàn)在很多消費(fèi)者尤其是老年人，都會自備塑料袋或環(huán)保購物袋，人們的環(huán)保意識在逐漸提高,。”位于中國民航總醫(yī)院附近的一家大型連鎖超市的收銀員表示,，她每天要進(jìn)行上萬筆交易，其中購買塑料袋的顧客比例為1/3,。

國家發(fā)改委去年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，“限塑令”實(shí)施以來，超市,、商場的塑料袋使用量普遍減少2/3以上,，累計減少塑料袋140萬噸左右，相當(dāng)于節(jié)約了840萬噸石油,。

不過,，一些農(nóng)貿(mào)市場、商品零售場所內(nèi),，超薄塑料袋肆意流通難題仍然存在。在位于北京市朝陽區(qū)大黃莊橋附近的一個農(nóng)貿(mào)市場,，幾乎所有經(jīng)營者都免費(fèi)提供塑料袋,。這些塑料袋上，沒有任何生產(chǎn)廠家和生產(chǎn)規(guī)格標(biāo)志,，厚度上也明顯低于0.025毫米的“限塑令”要求,。在旁邊的馬路邊，由于一些水果商販免費(fèi)提供塑料袋太薄,，很多顧客買東西時要求多套幾個袋子,。

同時，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”興起,，快遞和外賣領(lǐng)域逐漸成為塑料袋使用“大戶”,。相關(guān)統(tǒng)計顯示，中國去年快遞業(yè)塑料袋使用量約147億個,。今年“雙11”的包裹量預(yù)計將達(dá)15億個,，其中大多數(shù)含有無法降解的塑料袋。

另外，外賣類APP“餓了么”近期發(fā)布的外賣大數(shù)據(jù)顯示,，中國外賣市場用戶規(guī)模達(dá)6億,，2016年在線外賣用戶消費(fèi)頻次每周消費(fèi)3次以上的占比高達(dá)63.3%。按照這個數(shù)據(jù)推算,，每周將有超過3億份外賣被送出,，如果按每份外賣消耗1個塑料袋計算，就產(chǎn)生了3億個塑料袋,。如果這些塑料袋廢棄物無法得到有效處理,，將是一場嚴(yán)重的生態(tài)污染。

總的來看,，“限塑令”的確起到了提升消費(fèi)者環(huán)保意識的作用,，并在實(shí)施前期使塑料袋使用量大減。但近年來,，由于超薄塑料袋肆意流通的舊難題尚未解決,，快遞、外賣等領(lǐng)域又成為塑料袋監(jiān)管的新盲區(qū),，導(dǎo)致了“限塑令”執(zhí)行效果出現(xiàn)反彈,。

2、“灰色地帶”影響“限塑”效果

為配合“限塑令”落地,，商務(wù)部,、國家發(fā)改委和國家工商行政管理總局于2008年聯(lián)合發(fā)布《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》，其中對向消費(fèi)者無償或變相無償提供塑料袋等行為制定了相關(guān)處罰措施,，但實(shí)際效果不盡如人意,。

一方面，執(zhí)法部門取證難,、執(zhí)罰難是重要原因,。盡管很多地方的市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局經(jīng)常檢查塑料袋生產(chǎn)廠家，并對違規(guī)行為進(jìn)行處罰,，但一些沒有注冊登記就違規(guī)生產(chǎn)超薄塑料袋的“黑作坊”非常隱蔽,，給源頭監(jiān)管帶來很大難度。同時,，一些地方的執(zhí)法檢查缺乏持續(xù)性,，導(dǎo)致很多農(nóng)貿(mào)市場、個體商戶繼續(xù)使用超薄塑料袋,。