“現(xiàn)在很多消費(fèi)者尤其是老年人,，都會(huì)自備塑料袋或環(huán)保購(gòu)物袋,，人們的環(huán)保意識(shí)在逐漸提高?！蔽挥谥袊?guó)民航總醫(yī)院附近的一家大型連鎖超市的收銀員表示,，她每天要進(jìn)行上萬(wàn)筆交易，其中購(gòu)買塑料袋的顧客比例為1/3。

國(guó)家發(fā)改委去年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，“限塑令”實(shí)施以來(lái),，超市、商場(chǎng)的塑料袋使用量普遍減少2/3以上,，累計(jì)減少塑料袋140萬(wàn)噸左右,，相當(dāng)于節(jié)約了840萬(wàn)噸石油。

不過(guò),，一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、商品零售場(chǎng)所內(nèi)，超薄塑料袋肆意流通難題仍然存在,。在位于北京市朝陽(yáng)區(qū)大黃莊橋附近的一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，幾乎所有經(jīng)營(yíng)者都免費(fèi)提供塑料袋。這些塑料袋上,，沒(méi)有任何生產(chǎn)廠家和生產(chǎn)規(guī)格標(biāo)志,，厚度上也明顯低于0.025毫米的“限塑令”要求。在旁邊的馬路邊,，由于一些水果商販免費(fèi)提供塑料袋太薄,，很多顧客買東西時(shí)要求多套幾個(gè)袋子。

同時(shí),，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”興起,，快遞和外賣領(lǐng)域逐漸成為塑料袋使用“大戶”。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,，中國(guó)去年快遞業(yè)塑料袋使用量約147億個(gè),。今年“雙11”的包裹量預(yù)計(jì)將達(dá)15億個(gè)，其中大多數(shù)含有無(wú)法降解的塑料袋,。

另外,，外賣類APP“餓了么”近期發(fā)布的外賣大數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)外賣市場(chǎng)用戶規(guī)模達(dá)6億,，2016年在線外賣用戶消費(fèi)頻次每周消費(fèi)3次以上的占比高達(dá)63.3%,。按照這個(gè)數(shù)據(jù)推算，每周將有超過(guò)3億份外賣被送出,，如果按每份外賣消耗1個(gè)塑料袋計(jì)算,，就產(chǎn)生了3億個(gè)塑料袋。如果這些塑料袋廢棄物無(wú)法得到有效處理,，將是一場(chǎng)嚴(yán)重的生態(tài)污染,。

總的來(lái)看，“限塑令”的確起到了提升消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的作用,，并在實(shí)施前期使塑料袋使用量大減,。但近年來(lái)，由于超薄塑料袋肆意流通的舊難題尚未解決,，快遞,、外賣等領(lǐng)域又成為塑料袋監(jiān)管的新盲區(qū),，導(dǎo)致了“限塑令”執(zhí)行效果出現(xiàn)反彈。

2,、“灰色地帶”影響“限塑”效果

為配合“限塑令”落地,，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家工商行政管理總局于2008年聯(lián)合發(fā)布《商品零售場(chǎng)所塑料購(gòu)物袋有償使用管理辦法》,，其中對(duì)向消費(fèi)者無(wú)償或變相無(wú)償提供塑料袋等行為制定了相關(guān)處罰措施,，但實(shí)際效果不盡如人意。

一方面,，執(zhí)法部門取證難,、執(zhí)罰難是重要原因。盡管很多地方的市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局經(jīng)常檢查塑料袋生產(chǎn)廠家,，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰,，但一些沒(méi)有注冊(cè)登記就違規(guī)生產(chǎn)超薄塑料袋的“黑作坊”非常隱蔽，給源頭監(jiān)管帶來(lái)很大難度,。同時(shí),，一些地方的執(zhí)法檢查缺乏持續(xù)性，導(dǎo)致很多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、個(gè)體商戶繼續(xù)使用超薄塑料袋,。