“這也暴露了源頭管控的薄弱。問題涉及多個(gè)職能部門,，僅靠公安交管部門一家的力量難以治本,，必須要相關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同合作,。消費(fèi)者需求很大,，如果沒有制度約束和消費(fèi)引導(dǎo)，勢必會(huì)加大后期的治理難度,。”余凌云認(rèn)為,，低速電動(dòng)車是否能繼續(xù)生產(chǎn),、流通，急需國家層面的一致意見,，制定系統(tǒng)性的管理規(guī)則,。

今年下半年，相關(guān)部門的動(dòng)作又為行業(yè)帶來希望,。9月底,，有媒體曝光了由公安部、交通部,、工商總局,、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門聯(lián)合起草的《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)草案，表示將嚴(yán)格制定其國家標(biāo)準(zhǔn),。同期,，32名全國人大代表提出將四輪低速電動(dòng)車納入摩托車類別管理標(biāo)準(zhǔn)的建議，工業(yè)和信息化部于10月底回復(fù)稱,，對于低速電動(dòng)汽車治理問題,，我國將貫徹“升級(jí)一批、規(guī)范一批,、淘汰一批”的指導(dǎo)思想,；該部認(rèn)為低速電動(dòng)車是特殊一類機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)根據(jù)其微型,、短途,、低速、特定區(qū)域內(nèi)載客使用的定位,，來界定技術(shù)指標(biāo),、安全性能以及車輛管理方式,。

　　低速電動(dòng)車誰來開？控速控量成關(guān)注焦點(diǎn)

上述進(jìn)展表明,，低速電動(dòng)車的合法化有跡可循,，“國標(biāo)”呼之欲出，但可能走向“機(jī)動(dòng)車”定位,。但在受訪專家看來,，駕駛?cè)巳骸⒁?guī)?？刂坪吐窓?quán)分配問題需要提前考慮,。

“低速電動(dòng)車源于老年代步車，但現(xiàn)在它們在設(shè)計(jì)上并沒有體現(xiàn)對老年人的關(guān)懷,，違背了初衷,。如果將來按照機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，就與新能源汽車沒差別,，無法成為一項(xiàng)老年人福利,。”余凌云表示,，低速電動(dòng)車要實(shí)現(xiàn)身份合法,，至少要解決四個(gè)問題。一是誰來開,，明確功能,，是否能夠載人或用于營運(yùn)；二是低速電動(dòng)車數(shù)量控制,，路面上的合理容納量是多少,，外地老人能否在本地駕駛等問題需要明確；三是申請程序問題,，哪些部門負(fù)責(zé)直接管理,；四是牌照問題，如果堅(jiān)持低速標(biāo)準(zhǔn),，就需要一種區(qū)別機(jī)動(dòng)車的“特殊牌照”,。

“低速電動(dòng)車的法律定性，取決于未來制定的統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中是如何設(shè)置其技術(shù)參數(shù)的,?！笔┝澅硎荆绻麑ζ潢P(guān)鍵技術(shù)參數(shù)設(shè)定是小型,、輕型,、慢速，接近電動(dòng)自行車(20公里每小時(shí))，可將其定性為非機(jī)動(dòng)車,。而如果產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的外形,、整車質(zhì)量、車速與普通汽車無差,，那勢必要與機(jī)動(dòng)車同步管理,。

“從公共安全的角度講，低速電動(dòng)車肯定是越少越好?，F(xiàn)在大城市已經(jīng)存在道路擁堵問題,，這種車大量涌入會(huì)加劇現(xiàn)狀?！笔茉L交警表示,，這些年市場反應(yīng)太快而法規(guī)政策沒跟上，導(dǎo)致現(xiàn)在局面有些被動(dòng),，治理難度不小,。“但陣痛是難免的,，低速電動(dòng)車也是道路交通參與者,，管理應(yīng)與其他交通工具一樣嚴(yán)格，要明確它的行駛路段和駕駛資格,。”

余凌云和受訪交警建議,，對低速電動(dòng)車的管理可參考快遞電動(dòng)車經(jīng)驗(yàn),，實(shí)行實(shí)名登記、統(tǒng)一編號(hào)掛牌,，全部要求上保險(xiǎn),。快遞車違法時(shí),，交管部門將記錄編碼,。