本報記者在北京市某小區(qū)拍攝到造型迥異,、大小不一的老年代步車。

　　能否合法化急需國家層面“一錘定音”

不少人認為以老年代步車為首的低速電動車是新生事物,。實際上,，早在2007年，它就在江蘇,、浙江,、山東、河南等地興起,。記者采訪發(fā)現(xiàn),，十年中,，低速電動車始終在努力尋求合法化，但鑒于國家缺乏統(tǒng)一標準和相關立法,，各部門和各地管理態(tài)度也不盡相同,，導致行業(yè)對政策變化始終神經緊繃。

清華大學法學院副院長,、教授余凌云和蘇州大學法學院老師施立棟長期關注低速電動車管理問題,。據(jù)介紹，地方層面已嘗試規(guī)范管理,。早在2009年,，山東就出臺《山東省低速電動車管理辦法(試行)》，從產品的技術參數(shù),、生產,、銷售與使用等環(huán)節(jié)作出規(guī)范；2012年,，山東省政府發(fā)布加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產業(yè)的實施意見,，將低速電動車列為重點發(fā)展的新能源汽車優(yōu)勢產品之一；2014年,，山東省汽車行業(yè)協(xié)會發(fā)布此類車輛的行業(yè)標準《小型電動車》,。近年，河南,、河北、湖北,、山西,、浙江、安徽等省相繼有城市出臺允許低速電動汽車流通的規(guī)范性文件,。

“但這些地方層面的規(guī)范性文件層級較低,，而且有些納入摩托車管理序列，有些納入機動車管理序列,，差距甚遠,。其作用的地域范圍也有限，低速電動車產銷有很強的流動性,，在上述地方生產的電動車流向全國,，形成管理上的空白?！笔┝澱f,。

更令行業(yè)動蕩的是相關部門的態(tài)度。2016年12月,，山東省公安廳交通警察總隊向公安部發(fā)出《關于山東省德州市開展四輪低速電動車規(guī)范管理試點有關問題的請示》,，結果被“潑冷水”,。公安部回復稱，生產,、銷售低速電動車違反法律法規(guī)及國家機動車生產管理制度,。對違法生產的低速電動車實行治安登記管理。責令立即停止生產,、銷售非法產品,，對違法行為一律依法從嚴、從重處罰,，迅速整改源頭安全隱患,，對構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

記者梳理看到,，這則被媒體稱為“突發(fā)的嚴令”在今年顯示效果。今年初開始,，濟南,、青島、德州,、南京,、杭州、?？诘鹊亻_展嚴厲整治老年代步車等非法三輪,、四輪電動車無證上路問題，一經發(fā)現(xiàn)即予以查扣處罰,，引起輿論熱議,、行業(yè)遇冷。但階段性整治結束后,，不少城市出現(xiàn)反彈,，無證無照亂行無法根治。