12月4日,，廣東省政府發(fā)布《廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干政策措施》,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部署,，逐步推進(jìn)放寬人壽保險(xiǎn)公司的外資股比限制和業(yè)務(wù)范圍限制。在粵外資險(xiǎn)企認(rèn)為,，對(duì)于保費(fèi)大省廣東而言,，逐步放開(kāi)外資準(zhǔn)入門檻，將有助于提升區(qū)域保險(xiǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,，外資也更愿意將其全球業(yè)務(wù)開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)與資源帶入省內(nèi),。

截至今年10月，廣東保監(jiān)局轄區(qū)(不含深圳)共有1家外資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)1家,，省級(jí)外資保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)33家,。外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已成為廣東保險(xiǎn)市場(chǎng)的重要組成部分。從保費(fèi)結(jié)構(gòu)看,，外資壽險(xiǎn)保費(fèi)占比超全國(guó)水平近1倍,。

　　廣東保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放走在前列

“在我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中，保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放時(shí)間最早,、開(kāi)放力度最大,、效果也最明顯?！睆V東保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)如此表示,。

回顧我國(guó)險(xiǎn)企對(duì)外資開(kāi)放進(jìn)程，則可追溯到中國(guó)加入WTO初期,。在此之前雖然也有外國(guó)保險(xiǎn)公司在華設(shè)立代表處,、分支機(jī)構(gòu)以及合資公司，但準(zhǔn)入原則并不透明,，同時(shí)業(yè)務(wù)開(kāi)展也受到了嚴(yán)格限制,，主要集中為在華的外資險(xiǎn)企和個(gè)人提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

入世后,，國(guó)內(nèi)在2004年出臺(tái)的《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：合資壽險(xiǎn)公司外資持股比例不得超過(guò)50%,，而產(chǎn)險(xiǎn)方面早已全面放開(kāi)。也就是說(shuō),，目前,，國(guó)內(nèi)外資保險(xiǎn)公司的股比要求和業(yè)務(wù)范圍規(guī)定主要還是根據(jù)《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》和《外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等政策文件。

具體到保險(xiǎn)公司,，友邦保險(xiǎn)是第一家也是國(guó)內(nèi)目前為止唯一一家全外資的壽險(xiǎn)公司,。1996年以后，中宏人壽與中德安聯(lián)先后進(jìn)入中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng),，其股東加拿大宏利人壽和德國(guó)安聯(lián)保險(xiǎn)均持股至51%,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此后陸續(xù)成立的合資險(xiǎn)企發(fā)展至今共計(jì)還有25家，其中有15家中外資持股比例為50:50,。

隨著金融業(yè)不斷對(duì)外開(kāi)放,，未來(lái)這些外資政策將逐步迎來(lái)變化。近期,，國(guó)家有關(guān)部門也表示會(huì)適時(shí)放開(kāi)有關(guān)政策,。11月10日，中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀透露了中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間表：3年后將單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的投資比例放寬至51%,，五年后投資比例不受限制,。

此次廣東推出“外資十條”走在了全國(guó)前列。作為改革開(kāi)放的前沿陣地,，廣東保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放也較為領(lǐng)先,。

就廣東市場(chǎng)來(lái)看，截至今年10月,，廣東保監(jiān)局轄區(qū)(不含深圳)共有外資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)1家,，即安聯(lián)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司。省級(jí)外資保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)33家,，其中外資財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)13家,，外資人身險(xiǎn)機(jī)構(gòu)20家。外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已成為廣東保險(xiǎn)市場(chǎng)的重要組成部分,。

從全國(guó)來(lái)看,，2017年前8月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，外資壽險(xiǎn)及產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)收入市占率分別為6.73%和1.98%,。壽險(xiǎn)近幾年市占率還在穩(wěn)步緩慢提升,，而產(chǎn)險(xiǎn)仍處于下降趨勢(shì)。值得一提的是,，從保費(fèi)結(jié)構(gòu)看,，廣東保監(jiān)局轄區(qū)內(nèi)外資壽險(xiǎn)保費(fèi)占比則超過(guò)全國(guó)水平近1倍。數(shù)據(jù)顯示,，廣東保監(jiān)局轄區(qū)內(nèi)外資險(xiǎn)企人身險(xiǎn)保費(fèi)收入占比為12.7%,，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入占比為2.4%。

　　為保險(xiǎn)市場(chǎng)注入競(jìng)爭(zhēng)活力

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，壽險(xiǎn)市場(chǎng)放開(kāi)是大勢(shì)所趨,。

在中國(guó)加入WTO初期，也就是2002年到2005年期間,，外資壽險(xiǎn)公司曾迎來(lái)了一波小高潮,。短短4年間有超過(guò)15家公司進(jìn)入中國(guó)，2005年外資險(xiǎn)企保費(fèi)收入占總保費(fèi)收入達(dá)到歷史最高的8.9%,，但此后保費(fèi)收入基本沒(méi)有明顯增長(zhǎng),，到2011年外資險(xiǎn)企保費(fèi)收入占比為4.04%,。

“2011年以后外資險(xiǎn)企整體才逐漸走上正軌，保費(fèi)收入及占比穩(wěn)步增長(zhǎng),。但是從2016年的情況來(lái)看,，28家外資險(xiǎn)企中有12家仍處在虧損狀態(tài)?！逼桨沧C券分析師繳文超表示,。

“由于對(duì)中外資持股比例的限制,，外資險(xiǎn)企往往管理結(jié)構(gòu)效率較低,，同時(shí)在增資或轉(zhuǎn)讓時(shí)也會(huì)有一些問(wèn)題?！币患以诨泬垭U(xiǎn)機(jī)構(gòu)資深人士對(duì)記者表示,。同時(shí)，外資險(xiǎn)企在渠道方面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較弱,，并且部分產(chǎn)品也未能凸顯出優(yōu)勢(shì),。對(duì)于外資產(chǎn)險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，更多受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)盈利狀況和業(yè)內(nèi)激烈競(jìng)爭(zhēng)的影響,。

不過(guò),，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所教授朱俊生也指出，“一般來(lái)說(shuō),，市場(chǎng)會(huì)認(rèn)為壽險(xiǎn)資金量大,，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、金融穩(wěn)定等,，所以此前并未大幅開(kāi)放,。未來(lái)保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)一步的開(kāi)放可以促進(jìn)改革，對(duì)于推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)改革,，促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，提高市場(chǎng)效率都具有積極的意義”。而有機(jī)構(gòu)人士也判斷,，隨著進(jìn)一步準(zhǔn)入放開(kāi),，將給廣東乃至全國(guó)壽險(xiǎn)市場(chǎng)注入競(jìng)爭(zhēng)活力。

“外資必將重新審視中國(guó)這個(gè)超過(guò)3萬(wàn)億保費(fèi)規(guī)模的全球第二大保險(xiǎn)市場(chǎng),?！崩U文超認(rèn)為，在壽險(xiǎn)領(lǐng)域,，如果外資險(xiǎn)企能夠?qū)崿F(xiàn)控股,，按照自己的經(jīng)營(yíng)理念和方式開(kāi)展壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在股權(quán)和管理方面也獲得新空間,，外資也更愿意帶來(lái)其全球業(yè)務(wù)開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)與資源,。

與此同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)監(jiān)管的趨嚴(yán)，產(chǎn)品逐漸回歸保障的本質(zhì),，外資險(xiǎn)企在諸如精算,、定價(jià)等方面的優(yōu)勢(shì)也將更加凸顯。同時(shí),，“中小壽險(xiǎn)公司將會(huì)面臨一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力,，但未來(lái)可考慮專注細(xì)分領(lǐng)域或者地區(qū)來(lái)打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！崩U文超分析,。

對(duì)于保費(fèi)大省廣東而言，逐步放開(kāi)外資壽險(xiǎn)股比與經(jīng)營(yíng)范圍,，尚需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)的積極推動(dòng),。“下一步,，廣東保監(jiān)局將認(rèn)真按照中央和保監(jiān)會(huì)的有關(guān)部署,，在CEPA、粵港澳大灣區(qū),、廣東自貿(mào)區(qū)等政策框架下,，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，深化粵港澳保險(xiǎn)業(yè)交流合作,?！鄙鲜鰪V東保監(jiān)局人士說(shuō)。

??? 全媒體記者 郭家軒