（二）

《決定》提出，優(yōu)化就是科學(xué)合理、權(quán)責(zé)一致,，協(xié)同就是有統(tǒng)有分、有主有次,，高效就是履職到位、流程順暢,。這一論述準(zhǔn)確概括了六個字的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求,。

優(yōu)化，主要指機(jī)構(gòu)和職能的優(yōu)化,。目前,，黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系在優(yōu)化方面存在許多不足，比如,，一些領(lǐng)域黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠健全有力,，保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的體制機(jī)制有待完善,；一些領(lǐng)域黨政機(jī)構(gòu)重疊,、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問題比較突出,；一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué),，權(quán)責(zé)缺位和效能不高問題凸顯，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,；一些領(lǐng)域中央和地方機(jī)構(gòu)職能上下一般粗,，權(quán)責(zé)劃分不盡合理；基層機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置有待完善,，組織群眾,、服務(wù)群眾能力需要進(jìn)一步提高，等等,。針對這些問題,，《決定》提出,，要優(yōu)化黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,，堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，避免政出多門,、責(zé)任不明,、推諉扯皮，實(shí)現(xiàn)黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué),、職能更加優(yōu)化,。

協(xié)同，主要指相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的配合聯(lián)動,。機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置再完善,，關(guān)鍵要看能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“有了正確的制度以后,，主要的問題就在于是否能夠正確地運(yùn)用這種制度,。”目前,，黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系存在的協(xié)同不夠的問題也很突出,。比如，黨的職能部門和政府機(jī)構(gòu),、政府機(jī)構(gòu)和群團(tuán)組織之間職責(zé)重疊交叉,，機(jī)構(gòu)間關(guān)系不清晰，導(dǎo)致工作上互不銜接,、甚至互相扯皮,。尤其是在政府機(jī)構(gòu)當(dāng)中，綜合部門與行業(yè)部門之間職責(zé)劃分不清,，協(xié)調(diào)難度大,，權(quán)責(zé)分離嚴(yán)重，導(dǎo)致相同的問題各管一塊,，各出各的招,、各走各的道，形成不了合力,；一些領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍分設(shè),，相互“打架”現(xiàn)象比較普遍；一些部門實(shí)行大部制后內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合不徹底,，還是各自獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn),，等等。針對這些問題,，《決定》提出,，要加強(qiáng)相關(guān)部門配合聯(lián)動，使權(quán)責(zé)更加協(xié)同,，監(jiān)督監(jiān)管更加有力,。