皮劍龍認(rèn)為,，目前針對(duì)校園欺凌行為的規(guī)范,，散見于《刑法》《民法通則》等部門法中，體系不完善，操作性不強(qiáng),。保障校園安全已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的問題,，加快制定《中華人民共和國(guó)校園安全法》勢(shì)在必行,。

皮劍龍告訴北青報(bào)記者,，有關(guān)校園欺凌有很多需要解決的問題。首先是概念不清,，他認(rèn)為,，不管是來(lái)自校園內(nèi)的暴力行為，還是在校園外的暴力行為,，只要對(duì)于學(xué)生和教師的人身安全和教學(xué)秩序產(chǎn)生了威脅,，都應(yīng)該定義為校園安全問題。

其次是現(xiàn)有法律規(guī)定效力不足,，現(xiàn)有的關(guān)于校園安全的法律規(guī)范,，散見于不同法律文件，且立法的時(shí)候缺乏相關(guān)部門參與,，導(dǎo)致效果并不理想,?！斑@些法律文件的立法層次比較低，效力也比較低,，現(xiàn)有上位法的規(guī)定不完整,，沒有專門法律?！币虼?，皮劍龍建議，全國(guó)人大委托教育部,、公安部,、司法部及與校園安全密切相關(guān)的職能部門參與共同起草《校園安全法》，以求做到法律規(guī)范完備,、針對(duì)性強(qiáng),，切中要害,，真正有效地保護(hù)校園安全和學(xué)生權(quán)益,。

他還建議，《校園安全法》中應(yīng)規(guī)定教育行政主管部門設(shè)有專門機(jī)構(gòu)和人員管理校園安全,，并建議賦予學(xué)校保衛(wèi)部門及工作人員一定的執(zhí)法權(quán),，相關(guān)主管部門因放任不管，或指導(dǎo),、監(jiān)督不力而造成嚴(yán)重后果的,，應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任和法律責(zé)任。

除此之外,，皮劍龍還認(rèn)為,，既有的法律規(guī)范對(duì)于校園欺凌中施暴者的矯正要么過于寬泛，缺乏操作性,，要么處罰起點(diǎn)較高無(wú)從適用,。《校園安全法》中,，應(yīng)該更加注重對(duì)施暴者的矯正,，其中行為惡劣的施暴者，教育部門應(yīng)與司法部門聯(lián)合,，通過參加義工計(jì)時(shí)服務(wù)等手段,，將施暴者納入社區(qū)矯正關(guān)注視野。

文/本報(bào)記者蔣若靜董鑫