二是強(qiáng)化對制定涉及外商投資規(guī)范性文件的約束,。草案規(guī)定：政府及其有關(guān)部門制定涉及外商投資的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定；沒有法律,、行政法規(guī)依據(jù)的,，不得減損外商投資企業(yè)的合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件,，不得干預(yù)外商投資企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動,。（草案第二十三條）

三是促使地方政府守約踐諾。草案規(guī)定：地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向外國投資者,、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,；因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾,、合同約定的,，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對外國投資者,、外商投資企業(yè)因此受到的損失予以補償,。（草案第二十四條）

四是建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制。草案規(guī)定：國家建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,，協(xié)調(diào)完善外商投資企業(yè)投訴工作中的重大政策措施,，及時處理外商投資企業(yè)或者其投資者反映的問題；外商投資企業(yè)或者其投資者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以通過外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制申請解決,。（草案第二十五條）

（四）關(guān)于外商投資管理

草案在總則一章中明確規(guī)定，國家對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，并進(jìn)一步規(guī)定：所稱準(zhǔn)入前國民待遇,，是指在投資準(zhǔn)入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇；所稱負(fù)面清單,，是指國家規(guī)定在特定領(lǐng)域?qū)ν馍掏顿Y實施的準(zhǔn)入特別管理措施,；國家對負(fù)面清單之外的外商投資,，給予國民待遇。負(fù)面清單由國務(wù)院發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布,。中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約,、協(xié)定對外國投資者準(zhǔn)入待遇有更優(yōu)惠規(guī)定的,，可以按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行（草案第四條）,。根據(jù)我國有關(guān)實踐和需要，草案規(guī)定：負(fù)面清單規(guī)定禁止投資的領(lǐng)域,，外國投資者不得投資,；負(fù)面清單規(guī)定限制投資的領(lǐng)域，外國投資者進(jìn)行投資應(yīng)當(dāng)符合負(fù)面清單規(guī)定的條件（草案第二十七條第一款,、第二款）,。同時，草案還對外商投資管理作出了一些指引性,、銜接性規(guī)定：