財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為,2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況總體良好,。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),,國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的十九大精神,,按照黨中央決策部署和十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議各項(xiàng)決議要求,,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),貫徹實(shí)施預(yù)算法,,實(shí)施積極的財(cái)政政策,,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深化財(cái)稅體制改革,,發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用,,保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。同時(shí),,在預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理中還存在一些不容忽視的問題,,主要是:有的產(chǎn)業(yè)扶持政策可操作性不強(qiáng),有的民生政策落實(shí)不夠精準(zhǔn),,影響企業(yè)和群眾的獲得感,;有些支出預(yù)算安排存在重投入輕產(chǎn)出、重建設(shè)輕使用的現(xiàn)象,,一些項(xiàng)目安排不規(guī)范,,績(jī)效與政策目標(biāo)差距較大;部分收支項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算相差較大,,預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和約束力需要進(jìn)一步增強(qiáng);有的地方仍違規(guī)擔(dān)?;蚺e借債務(wù),,防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨;財(cái)稅體制改革亟需加快推進(jìn),,如期完成稅收法定改革任務(wù)相當(dāng)緊迫等,。這些問題要高度重視,認(rèn)真研究,,采取有效措施解決,。
二、2019年預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案總體可行
國(guó)務(wù)院提出的2019年中央和地方預(yù)算草案,,全國(guó)一般公共預(yù)算收入192500億元,,比2018年預(yù)算執(zhí)行數(shù)(同口徑,下同)增長(zhǎng)5%,;全國(guó)一般公共預(yù)算支出235244億元,,增長(zhǎng)6.5%;加上調(diào)入資金,,全國(guó)財(cái)政赤字27600億元,,增加3800億元。其中,,中央一般公共預(yù)算收入89800億元,,增長(zhǎng)5.1%,;中央一般公共預(yù)算支出111294億元,增長(zhǎng)8.7%,;加上調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等資金,,中央財(cái)政赤字18300億元,增加2800億元,;中央財(cái)政國(guó)債余額限額175208.35億元,。地方政府一般債務(wù)余額限額133089.22億元,專項(xiàng)債務(wù)余額限額107685.08億元,。