（三）著力防范化解地方政府債務風險,。防范化解地方政府隱性債務風險要把握好節(jié)奏和力度，平衡好穩(wěn)增長與防風險的關系,。指導地方做好2019年地方政府專項債券發(fā)行和使用工作,，加強財政金融政策銜接配合，有效發(fā)揮政府債券資金對穩(wěn)投資,、擴內(nèi)需,、補短板、防風險的重要作用,。鼓勵各種主體參與地方政府債券交易,，健全地方政府債券市場化發(fā)行定價和約束機制。建立健全地方政府債務統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測制度,，及時應對可能出現(xiàn)的債務風險,。堅持舉債規(guī)模與償債能力相匹配原則，指導和督促地方加強定期評估,。健全政府債務管理情況向人大報告制度,，地方各級政府應當向本級人大報告政府債務情況，實現(xiàn)人大對地方政府債務的全口徑,、全過程監(jiān)管,。推進政府債務管理立法工作,。

（四）加快推進財稅體制改革。2019年要抓緊推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,，推動省以下各級政府財政事權和支出責任劃分，推進修訂相關法律,、行政法規(guī)工作,。2019年要研究提出中央和地方之間收入劃分改革方案，推進健全地方稅體系,。改革完善財政轉移支付制度,，合理確定基本公共服務保障國家基礎標準和支出責任分擔方式，穩(wěn)步提升地區(qū)間基本公共服務均等化水平,。建立健全轉移支付資金使用監(jiān)督制度,，切實提高資金使用績效。

（五）不斷提高預算管理的法治化規(guī)范化水平,。要盡快出臺預算法實施條例,，制定完善財政專戶、預算調(diào)劑等配套制度辦法,。進一步提高中期財政規(guī)劃編制水平,，不斷提高預算編制的科學性和嚴謹性。進一步提高中央基本建設投資年初預算編列到地區(qū)和項目的到位率,，細化預算內(nèi)容,，增強透明性和可審性。擴大國有資本經(jīng)營預算編報范圍,，進一步完整反映國有資本經(jīng)營預算的收支情況,。改革完善社會保險基金預算管理，嚴格基金預算執(zhí)行,。年初預算中還沒有細化到地方的財政轉移支付,，要依法盡早細化到地方，并盡快下達,。嚴格執(zhí)行預算,，切實減少執(zhí)行中的追加追減變動，加快預算執(zhí)行進度,，提高資金使用效率,。抓緊健全完善政府綜合財務報告制度，為2020年全面開展政府綜合財務報告編制工作做好準備,。全面實施預算績效管理,，將績效管理理念、方法和要求貫穿預算管理全過程,。落實預算績效主體責任,，加強第三方績效評價,，將預算績效評價結果及時向人大報告，并向社會公布,。