原標題：實力圈粉,！中國檢察公益訴訟“C位出道”

公益訴訟

毒包子危害舌尖上的安全,黑心企業(yè)讓碧水藍天失去色彩,鍵盤俠扭曲事實不辨美丑……公共利益受損,誰來維護?作為公共利益的代表,中國檢察官全力出擊,檢察公益訴訟制度“C位出道”!

外國專家點贊

埃里克·索爾海姆

聯(lián)合國副秘書長兼環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任

中國檢察官代表公益提起訴訟,甚至可以把政府部門作為被告,這是非常了不起的一個體系,。

卡里·庫西涅米

芬蘭最高法院首席大法官

中國建立了由檢察官提起公益訴訟的制度,進一步完善了之前的公益保護體系,。

邁克爾·威爾遜

美國夏威夷州最高法院大法官

允許檢察官提起公益訴訟的作用不容忽視,對及時實現(xiàn)法律規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準十分重要,。公益訴訟由專業(yè)穩(wěn)定的檢察官團隊專門負責,有利于檢察官不斷提高專業(yè)技術(shù)能力,不斷提高環(huán)境執(zhí)法和守法水平,。

安妮·布魯斯南

英國環(huán)境署首席環(huán)境檢察官,、

歐洲環(huán)境檢察官網(wǎng)絡(luò)主席

中國在短時間內(nèi)建立起由檢察機關(guān)提起公益訴訟的制度,特別是允許檢察官通過訴前程序,、提起訴訟的形式監(jiān)督政府部門保護環(huán)境,非常高效,。

馬克·巴拉什

美國內(nèi)政部高級公職律師,、

波士頓大學法學院教授

由檢察機關(guān)提起公益訴訟的制度是非常有意義的嘗試。尤其是針對地方政府執(zhí)法的情形,由于檢察機關(guān)擁有更加充分的技術(shù)和法律支持,往往更能取得積極的效果,。同時,中國的這項制度允許許多案件可以在訴前階段就得到解決,這種設(shè)計非常有意義,。

龍迪

歐洲環(huán)保協(xié)會北京代表處首席代表

近幾年來,中國檢察官在提起環(huán)境公益訴訟方面扮演著越來越重要的角色。尤其是中國檢察機關(guān)成立專門的公益訴訟檢察部門,標志著檢察官提起環(huán)境公益訴訟日益走向?qū)ｉT化,、專業(yè)化,。

歐洲環(huán)保協(xié)會官方網(wǎng)站和微信公眾號,、中外對話網(wǎng)站刊登文章稱,中國檢察官在提起公益訴訟方面為自然辯護,是中國的環(huán)保新勢力。專業(yè)的環(huán)境檢察官能夠在促進環(huán)境合規(guī)領(lǐng)域做出重大貢獻,。

中國檢察機關(guān)提起公益訴訟是指針對生態(tài)環(huán)境和資源保護等領(lǐng)域侵害國家和社會公共利益的情況,由檢察機關(guān)及時提起民事或行政公益訴訟,加強對國家和社會公共利益的保護,。

公益訴訟大事記

2014.12

中共中央決定探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。

2015.7

全國人大常委會授權(quán)檢察機關(guān)開展為期兩年的公益訴訟試點,。

各試點檢察院

●共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域的公益案件5579件

●督促恢復被污染,、破壞的耕地、林地,、濕地,、草原12.9萬公頃

●督促治理恢復被污染水源面積180余平方公里

●督促1700余家違法企業(yè)整改

2017.6.27

公益訴訟制度正式被寫入修改后的民事訴訟法和行政訴訟法,中國檢察機關(guān)提起公益訴訟制度正式確立。

2018.11

中國檢察機關(guān)實現(xiàn)公益訴訟辦案“全覆蓋”,。

●1—12月,共辦理公益訴訟案件11萬余件,其中,自然資源和生態(tài)環(huán)境類案件59312件。

2018年底

中國最高人民檢察院對內(nèi)設(shè)機構(gòu)作了系統(tǒng)性,、整體性,、重塑性變革,組建第八檢察廳專門負責公益訴訟檢察工作。

2017年6月,修改后的民事訴訟法和行政訴訟法分別規(guī)定了檢察機關(guān)提起公益訴訟的案件范圍:

《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條規(guī)定:

人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護,、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為,在沒有前款規(guī)定的機關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機關(guān)和組織不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟,。前款規(guī)定的機關(guān)或者組織提起訴訟的,人民檢察院可以支持起訴。

《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條規(guī)定:

人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和資源保護,、食品藥品安全,、國有財產(chǎn)保護、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域負有監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,應(yīng)當向行政機關(guān)提出檢察建議,督促其依法履行職責,。行政機關(guān)不依法履行職責的,人民檢察院依法向人民法院提起訴訟,。

2018年5月,《中華人民共和國英雄烈士保護法》正式實施,第二十五條規(guī)定:

對侵害英雄烈士的姓名、肖像,、名譽,、榮譽的行為,英雄烈士的近親屬可以依法向人民法院提起訴訟。

英雄烈士沒有近親屬或者近親屬不提起訴訟的,檢察機關(guān)依法對侵害英雄烈士的姓名,、肖像,、名譽、榮譽,損害社會公共利益的行為向人民法院提起訴訟,。

負責英雄烈士保護工作的部門和其他有關(guān)部門在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)第一款規(guī)定的行為,需要檢察機關(guān)提起訴訟的,應(yīng)當向檢察機關(guān)報告,。

民事公益訴訟:

檢察機關(guān)提起民事公益訴訟前,應(yīng)當依法督促或者支持法律規(guī)定的機關(guān)或有關(guān)組織提起民事公益訴訟,其在收到督促或者支持起訴意見書后一個月內(nèi)依法辦理,并將辦理情況及時書面回復檢察機關(guān)。

行政公益訴訟:

檢察機關(guān)提起訴訟前,應(yīng)當向行政機關(guān)發(fā)出檢察建議,督促其糾正違法行為或者依法履職,。行政機關(guān)應(yīng)當在收到檢察建議書后兩個月內(nèi)辦理,并書面回復檢察機關(guān),。

訴前程序和訴訟程序是中國檢察機關(guān)辦理公益案件的兩種不同的辦案方式,而就同一案件看,又是檢察機關(guān)辦理公益案件的兩個不同的辦理階段。通過訴前程序推動侵害公益問題的解決,是公益訴訟制度價值的重要體現(xiàn),。

通過訴前程序,法律規(guī)定的機關(guān)或有關(guān)組織提起了民事公益訴訟,或者相關(guān)的行政機關(guān)糾正了違法行為或依法履行了職責,國家和社會公益利益得到了有效保護,無須提起訴訟,。

全面開展提起公益訴訟工作以來,中國檢察機關(guān)更加注重發(fā)揮訴前程序保護公益的作用,行政機關(guān)更加重視檢察機關(guān)的檢察建議,積極主動進行整改,。檢察機關(guān)與行政機關(guān)在保護公益方面形成合力。

2018年1月至12月,全國檢察機關(guān)共立案辦理自然資源和生態(tài)環(huán)境類公益訴訟案件59312件,辦理訴前程序案件53521件,經(jīng)訴前程序行政機關(guān)整改率達到97%,。

“用最小的司法資源獲得最佳的監(jiān)督,、溝通、協(xié)調(diào)的效果,這是司法的最佳狀態(tài),?！?/p>