2016年5月1日,，營改增全面推開,，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)和生活服務業(yè)4大行業(yè)納入試點范圍,。自此,，所有營業(yè)稅納稅人都改為繳納增值稅，標志著營改增試點稅制轉(zhuǎn)換階段工作完成。

營改增試點在全面推開一年之后,，交上了出色“答卷”,。財政部和國家稅務總局最新統(tǒng)計顯示,，減稅效果明顯,，實現(xiàn)所有行業(yè)稅負只減不增，減稅規(guī)模不斷擴大,。與此同時,，營改增有力促進了經(jīng)濟發(fā)展以及新動能加快成長，改革紅利不斷釋放,。

一年減稅6993億元

最新數(shù)據(jù)顯示,，全面推開營改增試點一年來減稅7000億元左右。2016年5月1日至2017年4月底,，全面推開營改增試點一年來共減稅6993億元,。其中，四大行業(yè)減稅2419億元,，前期營改增的“3+7”行業(yè)（交通運輸業(yè),、郵政業(yè)、電信業(yè)3個大類行業(yè)和研發(fā)技術,、信息技術,、文化創(chuàng)意、物流輔助,、有形動產(chǎn)租賃,、鑒證咨詢、廣播影視7個現(xiàn)代服務業(yè)）減稅2162億元,，原增值稅行業(yè)減稅2412億元,。

“營改增試點自推出之日起就被視為落實結構性減稅的重要措施。隨著營改增的推進,，越來越多的勞務納入抵扣鏈條,，試點行業(yè)總體稅負下降的同時，增值稅稅基的縮小也有效減輕了原增值稅納稅人的稅負,?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示。

有120年開采歷史的淮南礦業(yè)集團是全國六大煤電基地之一，也是去產(chǎn)能,、去杠桿的重點企業(yè),。2016年，集團實現(xiàn)利潤10億元,，同比減虧增盈30億元,。“實現(xiàn)扭虧脫困,，得益于去產(chǎn)能,、轉(zhuǎn)型發(fā)展和推進服務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這三者背后都有一個重要因素,，那就是稅收政策?！被茨系V業(yè)集團財務部部長劉萬春說,，2016年全面推開營改增試點后，集團全年減稅規(guī)模達8100萬元,，激發(fā)了企業(yè)活力,，幫助企業(yè)度過去產(chǎn)能的陣痛期。

“從降成本來看,，營改增是典型的通過改革降成本,，具有長效性，這與通過優(yōu)惠政策短期降成本結合起來,，可以實現(xiàn)改革效應與政策效應的疊加放大,。”中國財政科學研究院院長劉尚希說,。

營改增作為一項重大的稅制改革,，財稅部門用“工匠精神”做好各項試點準備和實施工作。

大連市國稅局從稅收政策,、賬務核算,、內(nèi)部管理、經(jīng)營周期等方面入手,，深挖稅負波動原因,，讓納稅人實實在在受惠；廈門國稅針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大多以輕資產(chǎn)模式運營的特點,，組成專家輔導團隊,，幫助企業(yè)梳理可抵扣進項稅額的成本費用項目，確保企業(yè)能夠完善上下游抵扣鏈條,。

促新動能加快成長

“營改增作為牽一發(fā)而動全身的改革,，其對改革的影響不是局部性的，而是整體性的?！眲⑸邢Ｕf,。

全面推開營改增試點，使增值稅的抵扣機制延伸到服務業(yè),，貫通了二三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條,，有效降低了分工細化過程中的稅收成本，促進了專業(yè)化分工,、拉長了產(chǎn)業(yè)鏈,，催生了大量新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式,。

西南財經(jīng)大學教授,、西南智庫首席研究員湯繼強說，營改增還有力拓展了小微企業(yè)生存空間,，帶動了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。營改增后，大量服務業(yè)企業(yè)都屬于小規(guī)模納稅人,，由營業(yè)稅依5%稅率和含稅價計算應納營業(yè)稅額,，改為按3%征收率和不含稅價計算應納增值稅額。在增值稅征收率低于營業(yè)稅稅率,、增值稅稅基小于營業(yè)稅稅基的情況下,，這些小規(guī)模納稅人稅負下降約40%。

內(nèi)蒙古國稅部門統(tǒng)計,，一年來,，全區(qū)共有24.8萬戶營改增小規(guī)模納稅人享受減稅4.78億元，減稅面達100%,。烏海市烏達區(qū)的新德友餐飲娛樂公司財務人員李普榮說：“我們企業(yè)營業(yè)收入將近400萬元,，增加了35%，但少交的稅有8萬多元,，稅負減少40%還多,，這么大的‘紅包’的確可觀?！?/p>

為更好適應新稅制,，實現(xiàn)減負，企業(yè)更加注重與上下游企業(yè)分工協(xié)作,，完善企業(yè)治理機制,，強化成本控制，內(nèi)部管理流程更加科學高效,，盈利能力明顯提高,。

全面營改增政策，對建筑行業(yè)來說是一個新課題。江西新余天工方圓建設集團有限公司迎難而上,，不僅讓公司的稅負降低了1到2個點,，還強化了財務核算、規(guī)范了經(jīng)營管理,，讓企業(yè)在行業(yè)競爭中贏得更多的發(fā)展優(yōu)勢,。公司總經(jīng)理張美英說，公司在選擇材料供應商時,，會充分考慮是否可以獲得能夠有效抵扣的增值稅專用發(fā)票,，對材料款有了一定的管控；同時,，對工程款和勞務支出款也有一定的管控,，消除了以往因為工程款和勞務支出款發(fā)放不到位而產(chǎn)生的糾紛。

減稅降費持續(xù)推進

營改增自2012年1月1日起率先在上海部分行業(yè)實行試點,，5年來,，試點地區(qū)和行業(yè)范圍逐步擴大。與此同時,，全方位的減稅降費以及相關稅制改革也一直在向前推進。

今年以來,，國務院常務會議先后通過多項減稅降費措施,，包括實施了簡化增值稅稅率結構、擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍,、階段性降低失業(yè)保險費率等政策,。近日，國務院常務會議又審議通過了進一步清理規(guī)范涉企政府性收費的政策措施,。這些措施每年合計減輕企業(yè)負擔約10010億元,，實現(xiàn)全年減稅降費1萬億元以上的目標。

“全面推開營改增試點并不意味著增值稅改革的完成,，在增值稅完全取代營業(yè)稅后,，還需要進一步推進稅制改革?！睆埍笳f,。

我國增值稅稅率共有四檔，多檔稅率并存,，在一定程度上會扭曲市場主體行為,，增加稅務處理的復雜性和不確定性，加大征納雙方的稅收成本和稅收風險,。根據(jù)國務院部署,，自2017年7月1日起，我國增值稅稅率將由四檔減至17%、11%和6%三檔,，取消13%這一檔稅率,；將原適用13%增值稅稅率的農(nóng)產(chǎn)品、自來水,、石油液化氣,、天然氣、圖書,、音像制品等調(diào)整為11%,。

“簡并稅率有利于更好地發(fā)揮增值稅公平、中性的稅制優(yōu)勢,，為讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用奠定良好的稅制環(huán)境,。”張斌認為,，在優(yōu)化稅制的基礎上,，應按照稅收法定的要求，適時推進《增值稅法》的制定,。

全面推開營改增試點,，是增值稅改革取得的階段性成果，走出了關鍵的一步,，但改革仍在路上,。財政部、稅務總局有關負責人表示,，將繼續(xù)會同相關部門,，密切跟蹤營改增試點運行情況，及時研究解決行業(yè)性,、整體性問題,，完善試點政策。持續(xù)開展對地方財稅部門的政策培訓和輔導,，打通政策落實的“最后一公里”,，確保政策有效落地。同時,，按照現(xiàn)代稅制要求,，進一步規(guī)范和完善增值稅制度。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者曾金華）

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