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王雷:民法典對(duì)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的立法回應(yīng)

2018-08-07 14:09:55  光明日?qǐng)?bào)    參與評(píng)論()人

信用權(quán)的對(duì)象是信用信息。根據(jù)信用信息提供單位不同,,可將信用信息區(qū)分為公共信用信息和市場(chǎng)信用信息,;根據(jù)信用信息內(nèi)容的不同,可以將信用信息區(qū)分為消費(fèi)信用信息和商業(yè)信用信息,;等等,。應(yīng)通過(guò)立法推動(dòng)信用信息公示系統(tǒng)建立,完善信用信息的歸集,、采集,、整理,、保存、加工,、使用,、共享、查詢,、更正,、補(bǔ)充、刪除,、保護(hù)等活動(dòng),。應(yīng)依法建立健全社會(huì)信用體系,建立健全以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,。實(shí)踐中,,為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒,,促使其履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù),,根據(jù)民事訴訟法相關(guān)規(guī)定,最高人民法院制定了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》,,自2013年10月24日起向社會(huì)開(kāi)通全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺(tái),,社會(huì)各界可通過(guò)該平臺(tái)查詢?nèi)珖?guó)法院(不包括軍事法院)失信被執(zhí)行人信息。2017年10月1日起施行的《上海市社會(huì)信用條例》詳細(xì)規(guī)定了行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政法定原則和比例原則對(duì)守信主體的信用激勵(lì)措施與對(duì)失信主體的約束懲戒措施,,體現(xiàn)了法律鼓勵(lì)和管制調(diào)整方法的有機(jī)結(jié)合,,以助力形成守信受益、失信受限的誠(chéng)信氛圍,。

在民法典分則和民事特別法圍繞信用權(quán)立法過(guò)程中,,應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面:第一,處理好基于維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序而對(duì)市場(chǎng)主體信用信息進(jìn)行公示,,與對(duì)市場(chǎng)主體商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私權(quán)、信用權(quán)和個(gè)人信息權(quán)等合法權(quán)益保護(hù)之間的平衡,。在信用權(quán)立法過(guò)程中,,需要注意對(duì)社會(huì)信用信息的依法歸集、采集,、保存,、整理、加工,、使用和共享,,注意對(duì)民事主體信用權(quán)中查詢、復(fù)制、更正,、補(bǔ)充,、刪除等權(quán)能的保護(hù)。第二,,加強(qiáng)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),、各級(jí)行政機(jī)關(guān)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),、全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺(tái)等相關(guān)信用信息系統(tǒng)的開(kāi)放合作,,推動(dòng)相關(guān)信用信息的互聯(lián)、互通,、共享、共用,,探索建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái),。第三,對(duì)社會(huì)信用信息歸集,、采集,、共享和使用等活動(dòng),應(yīng)遵循合法,、客觀,、必要原則,,行政機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)在根據(jù)信息主體嚴(yán)重失信行為的情況建立嚴(yán)重失信主體名單過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循職權(quán)法定原則、比例原則,。第四,政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分,,政府公信力是社會(huì)誠(chéng)信的重要支柱。應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),,建立國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員信用檔案制度,建立健全政務(wù)誠(chéng)信記錄,,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使公權(quán)力過(guò)程中的信用情況同樣應(yīng)該依法激勵(lì)或者懲戒,充分發(fā)揮政府在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中的表率作用,,進(jìn)一步提升政府公信力,建設(shè)誠(chéng)信政府,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

(作者:中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授)

(責(zé)任編輯:梁云嬌 CN079)

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