到北宋時期由于建都開封，加之開封人口激增達百萬之眾,，漕運的需求巨大,，汴河對于保障開封漕運供應變得十分重要，因而北宋時期對于汴河漕運的管理開始制度化和規(guī)范化,。北宋仍承唐轉般法,，并以“平糴”為其基礎，江湖,、兩浙,，宿亳（準南路）米麥，分別糴于真州（今江蘇儀征）,、揚州和泗州,。發(fā)運使一員駐真州，督江浙等路糧運,，一員駐泗州,，負責真州至京師糧運。所在糧倉稱轉般倉,，豐則增采,，饑則罷糴，將當納糧額折交斛錢（額斛）,，另從本地倉儲中代支起運（代發(fā)）,；諸路運轉司所征漕糧交發(fā)運司,。江南各路漕船按期至真州等倉后，還可裝官鹽返航,，增加了效益,。發(fā)運司掌六千只左右漕船，綱運制進一步完善,，熙寧二年（1069年）又招募客舟與官舟分運,，征召一批商船直運至京。太平興國六年（981年）始定歲運江準稅米三百萬石,，至道初（至道始于995年）五百六十萬石，大中祥符初（大中祥符始于1008年）七百萬石,，其后漸升,，真宗、仁宗朝（1023~1064年）因運河設施改善,，年運量達八百萬石,。徽宗,、欽宗時政治昏暗,，漕政敗壞。蔡京廢轉般法,，改直運法,，至北宋末，轉搬法和直運法時用時廢,，汴河漕運制度走入混亂的末期,。

到宋代汴河漕運編綱方式改為“每五百料船二十五只為一綱，四百料船三十只為一綱”（清徐松：《宋會要輯稿碥?食貨四六》,，第7038頁,。）在人員的配置上，在導洛通汴之后,，綱船人員開始裁減,，時任江準發(fā)運副使盧秉上書言：“黃河入汴，水勢湍激,，綱船破人數(shù)多,。今清汴安緩，理宜裁減,。欲令六百料重船上水減一人,，下水減二人，空船上水減二人,，下水減三人,，余以差減,。”對于汴河上行駛的漕運船只和運載的貨物實行嚴格的管制,，“詔非導洛司船輒載商人私物入汴者,，雖經場務投稅，并許入告,，罪賞依私載法,。即服食、器用,、日費非販易者勿禁,，官船附載發(fā)箔柴草竹木亦聽。仍責巡河催綱巡檢都監(jiān)司覺察”,，“都提舉河汴堤岸司乞禁商人以竹木為牌筏入汴販易”（清徐松《會要輯稿方域一六》,，中華書局，1957年版）,。原來汴河上長期漕船夾帶私貨的慣例被禁止,，汴河上依賴漕運為生的技頭、水手,、水腳工等人員的生活受到很大影響，此后,，為營生汴河漕運物資被偷盜日漸增多,，漕運人員大量流失,，對漕運造成嚴重影響。到北宋靖康二年（公元1127年）四月金軍攻破東京（今河南開封）,，北宋滅亡,，南宋和金長期對峙,，汴河沿線成為戰(zhàn)爭前沿，汴河疏于管理,，河道逐漸湮滅，漕運功能喪失,，汴河的漕運管理基本上就畫上句號了,。

作者：趙彥志作者現(xiàn)為宿州市文物管理局副局長,、副研究員,。

本文為“大運河沿線八省市社科聯(lián)+北京市網信辦”聯(lián)合主辦的“我身邊的運河故事”征集發(fā)布活動（河南段）來稿,。

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