到北宋時(shí)期由于建都開封,，加之開封人口激增達(dá)百萬之眾,，漕運(yùn)的需求巨大,，汴河對于保障開封漕運(yùn)供應(yīng)變得十分重要，因而北宋時(shí)期對于汴河漕運(yùn)的管理開始制度化和規(guī)范化,。北宋仍承唐轉(zhuǎn)般法,，并以“平糴”為其基礎(chǔ)，江湖,、兩浙,，宿亳（準(zhǔn)南路）米麥,，分別糴于真州（今江蘇儀征）、揚(yáng)州和泗州,。發(fā)運(yùn)使一員駐真州,，督江浙等路糧運(yùn)，一員駐泗州,，負(fù)責(zé)真州至京師糧運(yùn),。所在糧倉稱轉(zhuǎn)般倉，豐則增采,，饑則罷糴,，將當(dāng)納糧額折交斛錢（額斛），另從本地倉儲(chǔ)中代支起運(yùn)（代發(fā)）,；諸路運(yùn)轉(zhuǎn)司所征漕糧交發(fā)運(yùn)司,。江南各路漕船按期至真州等倉后，還可裝官鹽返航,，增加了效益,。發(fā)運(yùn)司掌六千只左右漕船，綱運(yùn)制進(jìn)一步完善,，熙寧二年（1069年）又招募客舟與官舟分運(yùn),，征召一批商船直運(yùn)至京。太平興國六年（981年）始定歲運(yùn)江準(zhǔn)稅米三百萬石,，至道初（至道始于995年）五百六十萬石,，大中祥符初（大中祥符始于1008年）七百萬石，其后漸升,，真宗,、仁宗朝（1023~1064年）因運(yùn)河設(shè)施改善，年運(yùn)量達(dá)八百萬石,?；兆凇J宗時(shí)政治昏暗,，漕政敗壞,。蔡京廢轉(zhuǎn)般法，改直運(yùn)法,，至北宋末，轉(zhuǎn)搬法和直運(yùn)法時(shí)用時(shí)廢,，汴河漕運(yùn)制度走入混亂的末期,。

到宋代汴河漕運(yùn)編綱方式改為“每五百料船二十五只為一綱，四百料船三十只為一綱”（清徐松：《宋會(huì)要輯稿碥?食貨四六》,，第7038頁,。）在人員的配置上,，在導(dǎo)洛通汴之后，綱船人員開始裁減,，時(shí)任江準(zhǔn)發(fā)運(yùn)副使盧秉上書言：“黃河入汴,，水勢湍激，綱船破人數(shù)多,。今清汴安緩,，理宜裁減。欲令六百料重船上水減一人,，下水減二人,，空船上水減二人，下水減三人,，余以差減,。”對于汴河上行駛的漕運(yùn)船只和運(yùn)載的貨物實(shí)行嚴(yán)格的管制,，“詔非導(dǎo)洛司船輒載商人私物入汴者,，雖經(jīng)場務(wù)投稅，并許入告,，罪賞依私載法,。即服食、器用,、日費(fèi)非販易者勿禁，官船附載發(fā)箔柴草竹木亦聽,。仍責(zé)巡河催綱巡檢都監(jiān)司覺察”,，“都提舉河汴堤岸司乞禁商人以竹木為牌筏入汴販易”（清徐松《會(huì)要輯稿方域一六》，中華書局,，1957年版）,。原來汴河上長期漕船夾帶私貨的慣例被禁止，汴河上依賴漕運(yùn)為生的技頭,、水手,、水腳工等人員的生活受到很大影響，此后,，為營生汴河漕運(yùn)物資被偷盜日漸增多,，漕運(yùn)人員大量流失，對漕運(yùn)造成嚴(yán)重影響,。到北宋靖康二年（公元1127年）四月金軍攻破東京（今河南開封）,，北宋滅亡，南宋和金長期對峙,，汴河沿線成為戰(zhàn)爭前沿,，汴河疏于管理,，河道逐漸湮滅，漕運(yùn)功能喪失,，汴河的漕運(yùn)管理基本上就畫上句號了,。

作者：趙彥志作者現(xiàn)為宿州市文物管理局副局長、副研究員,。

本文為“大運(yùn)河沿線八省市社科聯(lián)+北京市網(wǎng)信辦”聯(lián)合主辦的“我身邊的運(yùn)河故事”征集發(fā)布活動(dòng)（河南段）來稿,。

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