改革開放以來,我國根據(jù)自身的實際情況和發(fā)展階段變化,,不斷深化科技體制改革,,推動整體科技實力和科技競爭力明顯提升,,其中有不少經(jīng)驗值得總結(jié)。綜合分析來看,,我國科技發(fā)展取得顯著成就,,一是得益于持續(xù)不斷地制定和調(diào)整國家科技戰(zhàn)略規(guī)劃,充分發(fā)揮前瞻性引導(dǎo)性作用,;二是得益于正確把握科技體制改革方向,,充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢;三是得益于始終堅持服務(wù)國家發(fā)展全局,,面向經(jīng)濟和社會發(fā)展主戰(zhàn)場,;四是得益于重視科技人才和科技創(chuàng)新環(huán)境,充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性,。這些寶貴經(jīng)驗值得我們總結(jié)和繼承,。
深化科技體制改革五點建議
經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展,,我國科技發(fā)展取得令人矚目的成就,,在新起點上進一步深化科技體制改革,我們既面臨難得的歷史機遇,,也面臨不少挑戰(zhàn),。總的來看,,我國現(xiàn)行科技體制仍不完善,,還面臨著企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制尚未形成,產(chǎn)學(xué)研合作機制仍不順暢,,科技評價制度,、激勵制度等不能適應(yīng)科技發(fā)展要求等一系列問題,這些問題束縛了科技生產(chǎn)力發(fā)展,,制約著自主創(chuàng)新和科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展能力的提升,。
可以說,深化科技體制改革還任重道遠,。黨的十九大報告對深化科技體制改革作出了重要部署,,我們要按照中央的要求,堅持科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動,,在落實的力度和方法上下功夫,,把創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎全速發(fā)動起來。
第一,,進一步依靠市場機制配置科技資源,,加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機制。黨的十九大報告指出,,深化科技體制改革,,建立以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,,加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持,,促進科技成果轉(zhuǎn)化。在這一過程中,,要進一步明確政府與市場之間的關(guān)系,。政府應(yīng)減少對微觀市場的干預(yù),對不存在市場失靈的環(huán)節(jié),,政府應(yīng)逐步退出,,發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用。要全面加快和推進要素市場化改革,,激發(fā)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)投入方面的積極性,;加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,讓企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新得到合理的市場報酬,,讓不同所有制企業(yè)公平分享科技資源,;完善支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策體系,加大研發(fā)費用加計扣除,、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠,、固定資產(chǎn)加速折舊等政策的落實力度。