昨日,，國防部在北京舉行專題新聞發(fā)布會。國防部新聞發(fā)言人吳謙就軍委機關(guān)調(diào)整組建相關(guān)問題回答記者提問,。新華社記者殷剛攝
原標題：“總部領(lǐng)導機關(guān)”變身“軍委辦事機關(guān)”
繼2015年12月31日組建陸軍,、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊之后,，被稱為“最牛軍改”的本輪國防和軍隊改革,，又邁出重要一步。由15個軍委職能部門形成的“多部制”取代“總部制”,，意味著“四總部”正式退出歷史舞臺,。
今年8月1日，中國人民解放軍將迎來建軍89周年,，而在軍隊歷史上,，“總部制”已存續(xù)了近70年。
“多部制”取代“總部制”,，由“軍委辦事機關(guān)”替代“總部領(lǐng)導機關(guān)”,，無疑是本輪軍改的“重頭戲”和“先頭戲”,。
歷史沿革
“四總部”格局存在已近18年
回顧解放軍歷史,，早在解放戰(zhàn)爭時期，中央軍委暨中國人民解放軍總部直轄機關(guān)即由“三總部”總參謀部,、總政治部,、總后勤部組成。這一“三總部”架構(gòu),，一直持續(xù)到新中國成立初期,。
1950年，在“三總部”基礎(chǔ)上增設(shè)總干部部,，其后陸續(xù)增設(shè)訓練總監(jiān)部,、總財務(wù)部、總軍械部,、武裝力量監(jiān)察部,，至1955年形成了八大總部體制。
1958年7月，中共中央軍委擴大會議通過《關(guān)于改變組織體制的決議（草案）》規(guī)定,，軍委機關(guān)從“八大總部”回歸到“三大總部”,，中央軍委下設(shè)總參謀部、總政治部和總后勤部三個部門,。
1998年4月3日,，中央軍委作出決定，組建中國人民解放軍總裝備部,?！八目偛俊备窬肿源苏叫纬桑褚汛胬m(xù)近18年,。
在“四總部”體制下,，總參謀部、總政治部,、總后勤部和總裝備部既是中央軍委的工作機關(guān),，又是全軍軍事、政治,、后勤,、技術(shù)裝備工作的領(lǐng)導機關(guān)。
根據(jù)新華網(wǎng)資料,，以總參謀部為例,，既是中央軍事委員會的軍事工作機關(guān)，也是全國武裝力量軍事工作的領(lǐng)導機關(guān),。設(shè)有作戰(zhàn)部,、情報部、通信部,、軍訓部,、軍務(wù)部、兵種部等,。主要任務(wù)是包括擬訂和組織實施戰(zhàn)略戰(zhàn)役計劃和動員計劃,，指揮和實施各軍種、戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)行動等,。
總政治部則是管理全軍黨的工作,，組織政治工作的最高領(lǐng)導機關(guān)，設(shè)有組織部,、干部部,、宣傳部、保衛(wèi)部,、文化部,、聯(lián)絡(luò)部,、軍事法院、軍事檢察院和解放軍報社等,，轄有中國人民革命軍事博物館,、八一電影制片廠等單位。
為何改革,？
“客觀上影響軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導”
在昨日的國防部專題新聞發(fā)布會上,，國防部新聞局副局長、國防部新聞發(fā)言人吳謙表示：“總部制是歷史形成的,，對推動我軍建設(shè)發(fā)展,、保證各項重大任務(wù)完成發(fā)揮了十分重要的作用。隨著形勢和任務(wù)發(fā)展,，這種體制存在的問題也日益凸顯”,。
解放軍報2015年11月30日發(fā)表的《重塑我軍領(lǐng)導指揮體制是強軍興軍的必然選擇》一文，詳細闡述了重塑軍隊領(lǐng)導指揮體制的理由,。
文中寫道：“軍委主席負責制是我國憲法確定的根本軍事制度,，是黨對軍隊絕對領(lǐng)導的最高實現(xiàn)形式。我軍現(xiàn)行的總部,、軍區(qū)領(lǐng)導指揮體制,，集決策、執(zhí)行,、監(jiān)督職能于一體,，暴露出不少弊端。特別是四總部權(quán)力過于集中,，事實上成了一個獨立領(lǐng)導層級,，代行了軍委許多職能，客觀上影響了軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導”,。
文中強調(diào)：“美國,、俄羅斯、日本等國,，在大力推進作戰(zhàn)思想,、軍事技術(shù),、武器裝備創(chuàng)新的同時,，也在不斷進行領(lǐng)導指揮體制的調(diào)整創(chuàng)新”；“我軍打信息化戰(zhàn)爭的能力不夠,、各級指揮信息化戰(zhàn)爭能力不夠的問題比較突出,，軍事斗爭準備中存在不少致命的短板弱項，究其原因,，與領(lǐng)導管理體制不夠科學,、聯(lián)合作戰(zhàn)體制不夠健全等體制性障礙密切相關(guān)”,。
怎么改？
使軍委機關(guān)成為參謀,、執(zhí)行,、服務(wù)機關(guān)
解放軍報發(fā)自2015年12月30日的報道顯示，軍委機關(guān)的調(diào)整當時已經(jīng)啟動,。
報道稱：一位總部機關(guān)工作的戰(zhàn)友,，在這次改革調(diào)整中被安排到新組建的單位工作。問起他的感受,，他說：一是堅決服從,，感恩組織,；二是邊學邊干，重新起步,。
解放軍報發(fā)文強調(diào)：由軍委總部體制改為軍委多部門制，絕不是換一換名稱,、縮一縮機構(gòu),、減一減人員那么簡單，而是新中國成立以來領(lǐng)導指揮體制變動最大的一次,，是一次結(jié)構(gòu)性,、革命性的體系重塑。
解放軍報的文章稱,，領(lǐng)導指揮體制改革后,，軍委機關(guān)由“總部制”調(diào)整為“多部制”，原來權(quán)力高度集中的“總部領(lǐng)導機關(guān)”,，變成權(quán)力互相有所制約的“軍委辦事機關(guān)”,。強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導，強化軍委主席負責制,，真正使軍隊的最高領(lǐng)導權(quán),、指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委,。
而且,，為解決軍隊“頭重腳輕尾巴長”的突出問題，軍委機關(guān)帶頭精簡,，局以上減少一個領(lǐng)導層級,，普遍降低機構(gòu)等級，大量壓縮機構(gòu)數(shù)量和人員編制員額,，大幅度減少直屬單位,。
解放軍報還披露，改革將重點解決紀檢,、巡視,、審計,、司法監(jiān)督獨立性和權(quán)威性不夠的問題，通過改革推動形成決策權(quán),、執(zhí)行權(quán),、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。
解放軍報披露,，為此,，組建新的軍委紀委，由軍委直接領(lǐng)導,，同時向軍委機關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀檢組,。軍委審計署由軍委直接領(lǐng)導，審計監(jiān)督全部實行派駐審計,。
同時組建新的軍委政法委,，由軍委直接領(lǐng)導，解放軍軍事法院和檢察院由軍委政法委領(lǐng)導,，同時調(diào)整軍事司法體制,，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院,。
在昨日的新聞發(fā)布會上,，吳謙也表示：“總部制”改為“多部制”，是按照軍委管總,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建的總原則，優(yōu)化軍委機關(guān)職能配置和機構(gòu)設(shè)置,，突出核心職能,，整合相近職能，加強監(jiān)督職能,，充實協(xié)調(diào)職能,，使軍委機關(guān)成為軍委的參謀機關(guān)、執(zhí)行機關(guān),、服務(wù)機關(guān),。
吳謙強調(diào)，上述調(diào)整有三個“有利于”：有利于堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導和軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導,，有利于軍委機關(guān)履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能,，有利于加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督。
關(guān)于中華網(wǎng) |
廣告服務(wù) |
聯(lián)系我們 |
招聘信息 |
版權(quán)聲明 |
豁免條款 |
友情鏈接 |
中華網(wǎng)動態(tài)
