當(dāng)?shù)貢r間5月10日,，應(yīng)美國斯坦福大學(xué)邀請，中國全國人大外事委員會主任委員,、社會科學(xué)院全球戰(zhàn)略智庫首席專家傅瑩在該校弗里曼·斯伯里格國際問題研究院發(fā)表題為《中美關(guān)系,，重塑共識？》的演講,。中新社記者劉丹攝
原標(biāo)題：傅瑩在中美媒體撰文：南海局勢如何走到今天這一步
中新社北京5月11日電中國全國人大外事委員會主任委員傅瑩與中國南海研究院院長吳士存近日在《中國新聞周刊》和美國《國家利益》同步發(fā)表關(guān)于南海問題的聯(lián)合署名文章,。
該文梳理了南海局勢演進(jìn)過程中發(fā)生的許許多多或大或小的事件，展示出它們之間可能的關(guān)聯(lián),，希望借此反映出問題延展的脈絡(luò),，為關(guān)心南海問題的人們更好地了解和認(rèn)識其實質(zhì)提供參考，同時也希望能為避免誤解的加深和局勢的螺旋升級提供一個警醒,。文章摘要如下：
近年南海問題漸成為關(guān)于中美關(guān)系的最重要話題,，雙方在外交和輿論場不斷相互喊話，軍事上也出現(xiàn)緊張氣氛甚至摩擦,。中美之間的競爭與對抗似乎正在通過南海問題展現(xiàn)出來,，彼此都開始從戰(zhàn)略層面評估對方意圖。
回顧歷史不難發(fā)現(xiàn),，20世紀(jì)30年代以前,，國際上對中國南沙群島的主權(quán)狀況沒有任何爭議，世界有不少地圖和百科全書標(biāo)明南沙群島屬于中國,。南沙爭議緣起于日本帝國主義擴(kuò)張和戰(zhàn)后的秩序安排,，發(fā)酵于冷戰(zhàn),。菲律賓,、越南等國對南沙群島的侵占發(fā)端于20世紀(jì)50年代末，到了20世紀(jì)七八十年代，由于南海油氣資源的發(fā)現(xiàn)以及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的談判與出臺,，這類侵占行動進(jìn)入到一個瘋狂的階段,。
二戰(zhàn)后，美國實際上長期承認(rèn)中國擁有南沙群島的主權(quán),。美國曾通過外交詢問,、申請測量、通報航行飛越計劃等方式,，顯示了其承認(rèn)中國對南沙群島主權(quán)的立場,，中國臺灣當(dāng)局還曾在南沙有關(guān)島礁上接待過美國軍事人員。對于菲律賓,、越南等國在南沙奪島占礁的瘋狂舉動,，美國長期未有明確態(tài)度，但曾多次向臺灣當(dāng)局咨詢過對這些島礁主權(quán)歸屬問題的意見,。而同期,，美國出版的地圖和書籍等，例如1961年版的《哥倫比亞利平科特世界地名辭典》,、1963年版的《威爾德麥克各國百科全書》,、1971年版的《世界各國區(qū)劃百科全書》，也均確認(rèn)中國對南海諸島的主權(quán),。
美國冷戰(zhàn)時期在南海問題上的政策困境是,，雖然基于道義和國際法理應(yīng)承認(rèn)中國對這些島礁的主權(quán)，但另一方面由于反共和推進(jìn)亞太戰(zhàn)略的考慮,，美國又不情愿讓中國大陸占有這些島礁,，更不愿因此損害與菲律賓等盟友的關(guān)系。
20世紀(jì)90年代初至21世紀(jì)初,，在冷戰(zhàn)終結(jié),、亞太國家關(guān)系緩和、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為主基調(diào)的大背景下,，中國與東南亞國家和東盟的關(guān)系發(fā)展步入快車道,。在此期間，中國與東盟關(guān)系的快速發(fā)展基本掩蓋了南海局勢的起伏波動,。為緩和局勢緊張,，中國提出了“擱置爭議、共同開發(fā)”的主張,，并與東盟國家簽署了《南海各方行為宣言》(DOC),。《南海各方行為宣言》簽署后的10年,，事實上只有中國基本遵守了其規(guī)定和原則,，未采取使?fàn)幾h擴(kuò)大化的行動,，并且積極推動海上和平合作和共同開發(fā)。然而,，越,、馬、菲等國從一開始就沒有全面和認(rèn)真地落實《宣言》,，不斷對所占據(jù)島礁改建和擴(kuò)建,，加強(qiáng)行政管理，加緊油氣資源開采,，不時抓扣中國漁民等,，這些國家的一個共同指向，就是固化非法侵占所得,，否定存在爭議,，而不是“擱置爭議”。這些做法不斷刺激中國國內(nèi)民眾和輿論的反感情緒,，使得他們對南沙問題的關(guān)注熱度不減,。
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