當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月10日，應(yīng)美國(guó)斯坦福大學(xué)邀請(qǐng),，中國(guó)全國(guó)人大外事委員會(huì)主任委員,、社會(huì)科學(xué)院全球戰(zhàn)略智庫(kù)首席專家傅瑩在該校弗里曼·斯伯里格國(guó)際問(wèn)題研究院發(fā)表題為《中美關(guān)系，重塑共識(shí),？》的演講,。中新社記者劉丹攝

原標(biāo)題：傅瑩在中美媒體撰文：南海局勢(shì)如何走到今天這一步

中新社北京5月11日電中國(guó)全國(guó)人大外事委員會(huì)主任委員傅瑩與中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存近日在《中國(guó)新聞周刊》和美國(guó)《國(guó)家利益》同步發(fā)表關(guān)于南海問(wèn)題的聯(lián)合署名文章。

該文梳理了南海局勢(shì)演進(jìn)過(guò)程中發(fā)生的許許多多或大或小的事件,，展示出它們之間可能的關(guān)聯(lián),，希望借此反映出問(wèn)題延展的脈絡(luò)，為關(guān)心南海問(wèn)題的人們更好地了解和認(rèn)識(shí)其實(shí)質(zhì)提供參考,，同時(shí)也希望能為避免誤解的加深和局勢(shì)的螺旋升級(jí)提供一個(gè)警醒,。文章摘要如下：

近年南海問(wèn)題漸成為關(guān)于中美關(guān)系的最重要話題，雙方在外交和輿論場(chǎng)不斷相互喊話,，軍事上也出現(xiàn)緊張氣氛甚至摩擦,。中美之間的競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗似乎正在通過(guò)南海問(wèn)題展現(xiàn)出來(lái)，彼此都開始從戰(zhàn)略層面評(píng)估對(duì)方意圖,。

回顧歷史不難發(fā)現(xiàn),，20世紀(jì)30年代以前，國(guó)際上對(duì)中國(guó)南沙群島的主權(quán)狀況沒(méi)有任何爭(zhēng)議,，世界有不少地圖和百科全書標(biāo)明南沙群島屬于中國(guó),。南沙爭(zhēng)議緣起于日本帝國(guó)主義擴(kuò)張和戰(zhàn)后的秩序安排，發(fā)酵于冷戰(zhàn),。菲律賓,、越南等國(guó)對(duì)南沙群島的侵占發(fā)端于20世紀(jì)50年代末，到了20世紀(jì)七八十年代,，由于南海油氣資源的發(fā)現(xiàn)以及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的談判與出臺(tái)，這類侵占行動(dòng)進(jìn)入到一個(gè)瘋狂的階段,。

二戰(zhàn)后,，美國(guó)實(shí)際上長(zhǎng)期承認(rèn)中國(guó)擁有南沙群島的主權(quán)。美國(guó)曾通過(guò)外交詢問(wèn),、申請(qǐng)測(cè)量,、通報(bào)航行飛越計(jì)劃等方式，顯示了其承認(rèn)中國(guó)對(duì)南沙群島主權(quán)的立場(chǎng),，中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局還曾在南沙有關(guān)島礁上接待過(guò)美國(guó)軍事人員,。對(duì)于菲律賓、越南等國(guó)在南沙奪島占礁的瘋狂舉動(dòng),，美國(guó)長(zhǎng)期未有明確態(tài)度,，但曾多次向臺(tái)灣當(dāng)局咨詢過(guò)對(duì)這些島礁主權(quán)歸屬問(wèn)題的意見(jiàn)。而同期,，美國(guó)出版的地圖和書籍等,，例如1961年版的《哥倫比亞利平科特世界地名辭典》,、1963年版的《威爾德麥克各國(guó)百科全書》、1971年版的《世界各國(guó)區(qū)劃百科全書》,，也均確認(rèn)中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán),。

美國(guó)冷戰(zhàn)時(shí)期在南海問(wèn)題上的政策困境是，雖然基于道義和國(guó)際法理應(yīng)承認(rèn)中國(guó)對(duì)這些島礁的主權(quán),，但另一方面由于反共和推進(jìn)亞太戰(zhàn)略的考慮,，美國(guó)又不情愿讓中國(guó)大陸占有這些島礁，更不愿因此損害與菲律賓等盟友的關(guān)系,。

20世紀(jì)90年代初至21世紀(jì)初，在冷戰(zhàn)終結(jié),、亞太國(guó)家關(guān)系緩和,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為主基調(diào)的大背景下，中國(guó)與東南亞國(guó)家和東盟的關(guān)系發(fā)展步入快車道,。在此期間,，中國(guó)與東盟關(guān)系的快速發(fā)展基本掩蓋了南海局勢(shì)的起伏波動(dòng)。為緩和局勢(shì)緊張,，中國(guó)提出了“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的主張,，并與東盟國(guó)家簽署了《南海各方行為宣言》(DOC),。《南海各方行為宣言》簽署后的10年,，事實(shí)上只有中國(guó)基本遵守了其規(guī)定和原則,，未采取使?fàn)幾h擴(kuò)大化的行動(dòng),，并且積極推動(dòng)海上和平合作和共同開發(fā),。然而，越,、馬,、菲等國(guó)從一開始就沒(méi)有全面和認(rèn)真地落實(shí)《宣言》,，不斷對(duì)所占據(jù)島礁改建和擴(kuò)建,，加強(qiáng)行政管理，加緊油氣資源開采,，不時(shí)抓扣中國(guó)漁民等,，這些國(guó)家的一個(gè)共同指向，就是固化非法侵占所得,，否定存在爭(zhēng)議,，而不是“擱置爭(zhēng)議”,。這些做法不斷刺激中國(guó)國(guó)內(nèi)民眾和輿論的反感情緒，使得他們對(duì)南沙問(wèn)題的關(guān)注熱度不減,。

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