作為南海最大沿岸國(guó),，中國(guó)從維護(hù)南海地區(qū)和平與穩(wěn)定的大局出發(fā)，在南海問(wèn)題產(chǎn)生后的幾十年里始終保持了極大克制,，從未主動(dòng)挑起爭(zhēng)議,，也沒(méi)有采取任何使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化的行動(dòng),。中國(guó)最先提出并始終堅(jiān)持“擱置爭(zhēng)議,，共同開(kāi)發(fā)”，堅(jiān)持通過(guò)談判協(xié)商和平解決爭(zhēng)議,；按照2002年《南海各方行為宣言》所確定的原則,，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，探討與南海聲索國(guó)之間建立信任的途徑,；根據(jù)1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的國(guó)際法原則,，切實(shí)保障在南海的航行及飛越自由。

在過(guò)去的幾十年里,，南海局勢(shì)總體保持穩(wěn)定,，有關(guān)爭(zhēng)議得到妥善管控，東南亞地區(qū)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展,，這一地區(qū)成為世界上和平,、穩(wěn)定和繁榮之地。這自然得益于中國(guó)與東盟相關(guān)國(guó)家的共同努力,，但不可否認(rèn)的是,，作為綜合國(guó)力較強(qiáng)的一方，中國(guó)的克制是南海得以保持和平穩(wěn)定,、繁榮發(fā)展的最重要原因,。中國(guó)政府有權(quán)利也有能力收復(fù)失地，但是中國(guó)并沒(méi)有這樣做,，目的就是為了南海的和平穩(wěn)定,，以及沿岸各國(guó)人民的共同福祉,。

遺憾的是，樹(shù)欲靜而風(fēng)不止,。2012年4月10日,，菲律賓蓄意挑起“黃巖島事件”。2013年1月,，菲律賓阿基諾三世政府置昔日談判協(xié)商解決南海爭(zhēng)議的承諾于不顧,，單方面提起有關(guān)南海爭(zhēng)議的仲裁案。

縱觀南海問(wèn)題演進(jìn)脈絡(luò),，2009年以前,，雖然相關(guān)國(guó)家間存在摩擦，但矛盾卻總體保持可控,。可是從2009年起,，南海問(wèn)題開(kāi)始步步升級(jí),。

為何2009年成為中菲南海爭(zhēng)議重要分界線？為何菲律賓阿基諾三世政府會(huì)在南海問(wèn)題上選擇一系列政治賭博,？

（二）

審視菲律賓在南海問(wèn)題上逐步走向“活躍”的整個(gè)過(guò)程,，不得不說(shuō)美國(guó)的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變”提供了最有解釋力的視角。

2009年1月,，奧巴馬政府就職,，美國(guó)外交政策出現(xiàn)方向性調(diào)整，在“重返亞太”的戰(zhàn)略布局下,，南海問(wèn)題迅速成為美國(guó)維護(hù)地區(qū)霸權(quán)地位,、對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略牽制的重要抓手。

2010年7月,，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在東盟地區(qū)論壇上宣布美國(guó)在南海地區(qū)“擁有國(guó)家利益”,。觀察人士指出，此舉標(biāo)志著美國(guó)對(duì)南海問(wèn)題開(kāi)始走向事實(shí)上的“選邊站”和“引導(dǎo)式”路徑,，克林頓本人更是在事后回憶稱,，“這是精心選擇的措辭”。此次會(huì)議被美方視為“檢視美國(guó)在亞洲領(lǐng)導(dǎo)地位以及反擊中國(guó)擴(kuò)張的臨界點(diǎn)”,。

正如美國(guó)卡托研究所國(guó)防外交政策研究室副主任卡本特所言,，美國(guó)想要通過(guò)干預(yù)中國(guó)與鄰國(guó)的南海爭(zhēng)議來(lái)達(dá)到制衡中國(guó)的目的，“最具挑釁的做法是奧巴馬政府支持菲律賓及其對(duì)南海爭(zhēng)議島礁的聲索”,。

大量新聞報(bào)道顯示,，菲律賓正式提起南海仲裁案之后，美國(guó)的“深度參與”幾乎無(wú)處不在,。美國(guó)律師出任菲方法律顧問(wèn),，全面幫助菲方向仲裁庭提交總計(jì)12冊(cè),、長(zhǎng)達(dá)3000頁(yè)的答復(fù)書以回答有關(guān)菲方訴求和依據(jù)之問(wèn)題，并一手代理了第一輪口頭辯論的文件起草和庭辯,。此外,，美國(guó)多次公開(kāi)發(fā)聲，力挺菲律賓非法主張,。2014年3月,，美菲在華盛頓發(fā)表包括所謂以仲裁解決南海國(guó)際爭(zhēng)端等內(nèi)容的聯(lián)合聲明；同年4月,，奧巴馬在與菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世會(huì)談時(shí)再次對(duì)菲律賓訴諸國(guó)際仲裁表達(dá)了公開(kāi)支持,。

人們看到，美國(guó)借南海問(wèn)題無(wú)端抹黑中國(guó)國(guó)際形象,，無(wú)所不用其極,。近年來(lái)，國(guó)務(wù)卿,、國(guó)防部長(zhǎng),、國(guó)會(huì)議員等各色美國(guó)高官在東盟地區(qū)論壇、東亞峰會(huì),、香格里拉對(duì)話會(huì),、亞太經(jīng)合組織會(huì)議、七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)等各種場(chǎng)合,，熱炒南海問(wèn)題,，試圖把“規(guī)則破壞者”“現(xiàn)狀打破者”“軍事擴(kuò)張者”的帽子強(qiáng)加于中國(guó)頭上。

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