原標(biāo)題：首部國家公祭地方法規(guī)獲全票通過將于今年12月13日起施行

在11月23日閉幕的省十三屆人大常委會第六次會議上,，《南京市國家公祭保障條例》獲全票通過,，將于今年12月13日起正式施行,。作為首部國家公祭地方法規(guī),，該條例在江蘇地方立法實(shí)踐中首次進(jìn)行立法前評估,，首次選擇律師團(tuán)隊(duì)“主筆”,，也首次對傷害民族情感的“精日”行為劃定了“法律紅線”,。

去年以來,，身穿二戰(zhàn)日軍軍服現(xiàn)身上海四行倉庫、南京紫金山抗戰(zhàn)碉堡遺址等嚴(yán)重傷害民族情感的惡劣行為連續(xù)發(fā)生,，成為此次立法的“導(dǎo)火索”,。南京市人大法制委員會主任委員姚正陸介紹，立法的更深層次原因在于：南京作為國家公祭活動舉辦地,，通過地方立法保障公祭活動順利進(jìn)行,，既是義不容辭的政治責(zé)任，也有助于引導(dǎo)廣大市民樹立正確的歷史觀和價值觀,，堅定愛國主義信念,。

為此，條例把許多行政行為以法律形式固化下來,，例如人員默哀一分鐘,、車船鳴笛致哀等儀式由倡議變?yōu)榉蓷l文，并詳細(xì)規(guī)定參與人群和參與形式,?！胺芍蜗碌膬x式感，有助于更好涵養(yǎng)愛國主義情懷,?！币φ懻f。

儀式感營造的重點(diǎn)是國家公祭儀式舉辦場所——侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館,。條例明確了紀(jì)念館的特殊法律地位,，授權(quán)南京市政府劃定國家公祭場所管理區(qū)，對管理區(qū)實(shí)施綜合管理,，并強(qiáng)調(diào)管理區(qū)及周邊建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與國家公祭場所莊嚴(yán),、肅穆、清靜的環(huán)境和氛圍相適應(yīng),。

條例不止作用于公祭日當(dāng)天,，還延伸至對南京大屠殺幸存者關(guān)愛、國家公祭設(shè)施保護(hù)和管理,、舉行悼念活動和參觀國家公祭設(shè)施的行為規(guī)范,、國家公祭主題的宣傳教育等方面，以實(shí)現(xiàn)“從一館到一城”“從一天到一年”的長效管理,，回應(yīng)南京人民共同情感需求——江蘇地方立法實(shí)踐中首次進(jìn)行的立法前評估中,，有78.1%的調(diào)查對象贊同此立法。