編者按
10月5日,，包括美國、日本在內(nèi)的12個太平洋地區(qū)國家,，在美國南部城市亞特蘭大宣布達成跨太平洋經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（TPP）,。一時間，TPP成為媒體和公眾熱議的話題,。那么,，TPP究竟是一個怎樣的協(xié)議？它對于改革開放已經(jīng)三十多年,、經(jīng)濟發(fā)展正處在關鍵時期的中國究竟是福是禍,？中國應該如何應對？我們特辟專版,，為讀者試作解讀。
不能讓中國制定全球貿(mào)易規(guī)則,，美國總統(tǒng)奧巴馬這樣強調(diào),。10月5日，包括美國,、日本在內(nèi)的12個太平洋地區(qū)國家,，在美國南部城市亞特蘭大宣布達成跨太平洋經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（TPP）。奧巴馬旋即發(fā)表聲明稱：“當超過95%的潛在客戶生活在我們的國境之外,，我們不能允許像中國這樣的國家書寫全球經(jīng)濟的規(guī)則,?！?/p>
不讓中國制定規(guī)則
《紐約時報》引多名美國官員的話稱，在向美國國會艱難兜售這一政績時,，“TPP是抗擊中國影響力的‘堡壘’”將是奧巴馬政府的中心論據(jù),。
如果協(xié)定生效，TPP將成為歷史上規(guī)模最大的多邊貿(mào)易協(xié)定,。世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，12個TPP成員國，即美國,、日本,、加拿大、澳大利亞,、新西蘭,、墨西哥、秘魯,、智利,、新加坡、馬來西亞,、文萊和越南,，其國內(nèi)生產(chǎn)總值總和占全球總量的36%。TPP的談判過程是封閉的,，其具體文本公之于眾仍需時日,，但其主要內(nèi)容應包括貨物與服務貿(mào)易自由化、知識產(chǎn)權(quán)保護,、國有企業(yè)規(guī)則,、勞工和環(huán)境保護條款、信息自由等,，強調(diào)逐步取消多種產(chǎn)品和服務的進口關稅和配額,，在環(huán)保、勞工和知識產(chǎn)權(quán)保護標準等方面加強協(xié)調(diào),。
奧巴馬政府決定加入TPP談判后,，有分析將中國稱為談判中的“影子國家”，因為美國在談判過程中時時在打中國牌,。奧巴馬政府稱TPP為“21世紀的高標準貿(mào)易協(xié)定”,，在過去5年的談判中，卻一直強調(diào)這一貿(mào)易協(xié)定的戰(zhàn)略含義,，將其視為亞太再平衡戰(zhàn)略的支柱之一,。美國國務卿克里表示，完成TPP談判將向亞太地區(qū)及全世界發(fā)出一個明確的信號：美國正在并將繼續(xù)在亞太地區(qū)發(fā)揮領導角色,。美國國防部長卡特稱,，對于他來說,，通過TPP等于在亞太地區(qū)再給他一艘航空母艦。
但奧巴馬將TPP中針對中國的戰(zhàn)略含義表達得更為直接,。他曾表示,，在很大程度上，TPP是為了不讓中國政府來為全球經(jīng)濟和貿(mào)易制定準則,。10月6日,，奧巴馬在美國農(nóng)業(yè)部發(fā)表講話時又強調(diào)，有了TPP,，就等于是美國而不是中國這樣的國家在為世界經(jīng)濟制定規(guī)則,。奧巴馬表示，TPP反映了美國的價值觀,，為美國工薪家庭和美國商業(yè)界創(chuàng)造了一個公平公正的平臺,。《今日美國報》稱,，奧巴馬推動達成TPP,，從而在亞太地區(qū)建立起對抗中國經(jīng)濟的聯(lián)盟。
“奧巴馬的協(xié)議”
當前,，TPP在美國國內(nèi)存在著巨大爭議,，但支持者和反對者有一個共識，即都將該協(xié)議稱為“奧巴馬的協(xié)議”,。而奧巴馬要將這一“重大政治遺產(chǎn)”做實,，還需要把這份被他稱為“可能獲得的最佳協(xié)議”遞交美國國會并獲得批準。
時下,，支持自由貿(mào)易的共和黨掌控第114屆美國國會,。今年6月，在共和黨議員的幫助下,，美國國會以微弱優(yōu)勢通過“貿(mào)易促進授權(quán)”法案(TPA),，授權(quán)奧巴馬進行貿(mào)易談判的全部權(quán)限。外界視此舉為確保TPP最終完成談判,、達成協(xié)議打開了大門,。因為有了TPA，奧巴馬就獲得了與他國達成重要自由貿(mào)易協(xié)定的完全權(quán)限,，未來國會對已達成的協(xié)定只能投票贊成或反對,，不能再對其中的條款進行修改或添加修正案。
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