5月25日凌晨，美軍派出“杜威”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦,，再次闖入中國南沙島礁鄰近海域,，這次挑戰(zhàn)的是美濟礁——確切地說,，應(yīng)該是“美濟島”,。經(jīng)過陸域吹填后,，它已是中國在南沙最大的實際存在,，外界估計已有約6平方公里的陸地,。

美方官員已經(jīng)確認,，“杜威”號是在執(zhí)行“航行自由”行動,。因此可以推測，該艦闖入了美濟礁的12海里,。這也是特朗普上任后,、也是美方自去年10月以來的首次“航行自由行動”。

目前看，這又是一次所謂的“無害通過”,，在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上,，除增加局勢的緊張復(fù)雜外，沒有任何實質(zhì)的意義,；但其時機的選擇,、透露的信息，值得中國關(guān)注和警惕,。

背景

先看時間：白宮為什么現(xiàn)在批準美軍行動,？

與奧巴馬政府不同，特朗普對南海沒有“維護規(guī)則,、秩序和價值觀”等方面的原教旨主義興趣,。雖然他在競選時期多次指責(zé)中國，但上臺以來,，美國在南海的言行都趨向低調(diào),。例行演習(xí)訓(xùn)練、抵近偵察雖在繼續(xù),，但曝光度遠不如奧巴馬時期,。

這自然與朝鮮半島的形勢有關(guān)。特朗普既已經(jīng)鎖定朝鮮是“最大的麻煩”,，又要積極尋求中國的幫助,，就不可能在南海過于刺激中國。同時,，特朗普務(wù)實而精于算計的作風(fēng),，與此類“航行自由行動”的形式主義，也顯得格格不入,。

這兩大理由決定了,，特朗普不太情愿批準在南海的“航行自由行動”。據(jù)稱,，此前美軍太平洋總部開展行動的3次提議,，都被五角大樓或白宮所拒絕。

然而,，在南海問題上,，美國的智庫、政策官員,、軍方,、戰(zhàn)略界等精英層，仍然將南海博弈標定為中美亞太地緣戰(zhàn)略競爭的焦點,，一副沒了南?；畈幌氯サ募軇荩l頻發(fā)聲、搞動作,。

這不,，5月9日，美國國際問題與戰(zhàn)略研究中心剛發(fā)布了幾百頁的題為《反擊亞洲的海上脅迫》（Countering Coercion in Maritime Asia）大部頭報告,，聲稱中國正在南海,、東海采取模糊、非對稱和漸進的所謂“灰色地帶”（Gray Zone）策略,，美國需要全力進行反制,。

近期，不少訪華的美國專家也私下表示,，“南海這事兒依然沒完”,。島叔不得不承認，經(jīng)過奧巴馬和希拉里8年的渲染和炒作后,，美國精英在南海的偏執(zhí)和對中國的偏見已經(jīng)深入骨髓,，這病一時半會恐怕是好不了。

而鼓吹“明天就準備在南海開戰(zhàn)”的美軍太總部司令哈里斯,，則多次表示,，“我認為我們不久就會在南海采取航行自由行動”。

所以,，在南海問題上,，美國國內(nèi)實際上存在了兩條路線：一條是特朗普代表的務(wù)實路線，另一條是傳統(tǒng)精英所支持的激進務(wù)虛路線,。

用意

本來,，特朗普一向特立獨行乾綱獨斷，并不一定會在乎精英們的呼聲,。不過，近期,，特總統(tǒng)似乎惹上了大麻煩——“通俄門”事件持續(xù)發(fā)酵,，已有議員提議對其進行彈劾，他遭遇著執(zhí)政以來的最大危機,。

因此,，白宮突然批準美軍在南海的“航行自由行動”，恐怕與特朗普最近的境況不無關(guān)系,。雖然這樣的普通行動當(dāng)然談不上轉(zhuǎn)移視線,，但多少能給國內(nèi)南海的強硬派有所回應(yīng)和交代。

白宮開了綠燈,，但怎么搞,，在什么時間搞？美國軍方和太總部卻是有較大的自由度和發(fā)言權(quán)。這是因為,，艦船在海上的行動有太多的不確定性,，此前的申請方案只能是一個相對模糊的提議。島叔推測,，具體的行動時機,，軍方和太總部應(yīng)有一定的裁量權(quán)。

為達到最大的政治和宣傳效果,，美軍近幾次在南海的行動時機,，都有意選在中國召開重大會議或有重大事件發(fā)生的時期及前后。此次也不例外——近期,，中國與東盟國家達成了“南海行為準則”的框架方案,，并與菲律賓啟動了首次中菲南海問題雙邊磋商機制，南海局勢持續(xù)降溫,，美國戲份越來越少,；5月24日，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人視察海軍機關(guān),。

以美國軍方的調(diào)性,，不可能漏掉這些重大事件。此時在南海搞動作,，顯然有與中國海軍叫板的味道,。

效果

自在南海進行“航行自由行動”以來，美國政府和軍方就宣稱,，要給中國在南?！皞鬟f明確信息，釋放強硬信號”,。但事實上,，美國所傳遞的信息是模糊的——在聲稱不承認的中方海域12海里內(nèi)進行所謂“無害通過”，不是等于間接承認中國擁有島礁的主權(quán)和12海里領(lǐng)海,？

因此,，所謂的表面強硬，實際上是軟弱的,。本來想試圖給中方劃定一條“紅線”,，給外界的感覺卻是一條“粉線”。這種略顯柔和的行動,，既無助于穩(wěn)定中美關(guān)系,，同時也不太可能達到測試中方底線的目的。

奧巴馬政府時期,，美國還試圖拉攏菲律賓,、日本等盟國在南海開展聯(lián)合行動,；現(xiàn)在，杜特爾特已明確拒絕,，日本則心有余而力不足,。迄今為止，“航行自由行動”依然是“曲高和寡”,，示范的效果幾乎沒有,。

同時，東南亞國家也逐漸對美國的這種色厲內(nèi)荏了然于胸,，不僅不響應(yīng)美國,，反而加快了與中國進行談判磋商的進程，東盟絕大部分國家在南海的立場和政策,，基本上回到了09年以前,。

所以，如果非得要說效果,，激起中國政府和民眾的反感可能要算一條,。

策略

好酒獵槍都有。國防部今天證實,，中國海軍“柳州”號,、“瀘州”號兩艘導(dǎo)彈護衛(wèi)艦，對美艦進行了識別查證,、警告驅(qū)離,，把美方行動定性為“炫耀武力、推動地區(qū)軍事化,、且極易引發(fā)?？找馔馐录男袕健薄?/p>

在島叔看來,，如果未來時不時再來這么一出,，中方應(yīng)該有如下策略。

首先,，要重視美國國內(nèi)政治和軍政關(guān)系的復(fù)雜性,，合作與斗爭的手段要兼?zhèn)洌袑哟巍?/p>

不可否認,，海湖莊園會晤后，兩國總體關(guān)系發(fā)展趨勢良好,?？墒牵谀虾栴}上,，美國國內(nèi)暗流涌動,，一大票人和機構(gòu)正在抓住一切機會,，極力阻止南海形勢緩和。即便特朗普再有合作誠意,，也不可能完全忽視這種暗流,，特別是不可能忽視軍方意見。況且,，特朗普本人多少也有點想將南海問題作為一張牌,。

因此，宜將中美總體關(guān)系的穩(wěn)定與南海的斗爭分開,，將朝核問題上的合作與南海的博弈分開,，強化在南海與美國斗爭的準備與手段，更千萬不要有“搞定了特朗普就搞定了美國”的線性思維,。

其次,，有必要向特朗普政府表明立場。目前,，特朗普的南海政策還未定型,，尚在形成之中，中國的表現(xiàn),，對該政策的發(fā)展有很重要的影響,。

說到底，美國不能指望中國能一方面與其在經(jīng)貿(mào),、朝核等問題上緊密合作,，另一方面能在南海無限制忍受其羞辱。我們可以積極以中美總體關(guān)系,、應(yīng)對朝核等議題進行議題聯(lián)系,，對美國施壓?？傊?，不能什么都不做。

準備

最后,，也是最重要的是,，要視情加快在南沙島礁的部署和布防。南沙的機場,、碼頭,、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施早已建設(shè)完畢，而據(jù)島叔觀察,，在武器裝備上島問題上,，中方一直保持著相當(dāng)?shù)目酥啤?/p>

但樹欲靜而風(fēng)不止，美國海軍不會任由南海的局勢走向穩(wěn)定,。美國戰(zhàn)略界甚至有觀點認為,，“要做就要做得更狠一些,，當(dāng)前的對抗烈度依然太低，不足以傳遞明確信息,，也不足以測試彼此的政策底線”,。

對此，我們只能視情加快和增加在相關(guān)島礁上的陣地設(shè)置和裝備部署,。為了避免無端刺激局勢緊張和誤會,，驚嚇越南、菲律賓等,，中方不妨專門針對美軍量體裁衣,，特意部署一些先進的針對美國艦機的裝備。美軍來的次數(shù)越多,，動作越大,，這種必要性和緊迫性就越強。

去年初,，島叔就提出,，美國今后還將變換花樣在南海進行武力示威和政策試探。在未遭遇實質(zhì)性風(fēng)險之前,，這類試探?不會偃旗息鼓,。阻止的有效方式，是適當(dāng)升高對抗的等級,，加大博弈的砝碼,，促使美國在風(fēng)險過高時保持必要審慎。

回顧舊文,，當(dāng)時島叔是這么寫的——

“中國不妨將自己的底線告知美方,，并發(fā)出明確警告，若再有此類行為,，中方不能保證美國軍艦的安全,，美方將承擔(dān)一切可能的后果”?？紤]到中國今后在島礁周圍日益頻繁的演習(xí)訓(xùn)練等活動,，中國的這種警告應(yīng)該被看成是良心和負責(zé)任之舉。

如果美國繼續(xù)在中國控制的南沙島礁周圍進行“無害通過”,，中國的行動策略應(yīng)是以維護島礁安全為由,，通過伴航、語音警告,、近距離示威等方式,，在現(xiàn)場給予美國足夠壓力；如果美國在南沙島礁周圍進行“有害通過”,，或繼續(xù)侵犯西沙領(lǐng)海,，中國的行動策略應(yīng)是以維護主權(quán)及安全為由，采取更強硬的措施,，如緊貼威逼,、航向管制、靠近驅(qū)逐,、警告射擊等,。

“現(xiàn)場風(fēng)險的上升，有助于美方重新審視自己行動的極限,，中國的行動正是為了幫助美方看清現(xiàn)實,，是防御性的威懾動作，而非是為了發(fā)起與美國的軍事對抗”,。

我們當(dāng)然希望和平,。所以，希望美國這屆政府在南海的政策,，不要走到需要中國推高南海對抗等級的程度,。

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