但印軍并沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)。1999年,,當(dāng)巴基斯坦跨過(guò)所謂的實(shí)際控制線入侵印度時(shí),,當(dāng)時(shí)還未大規(guī)模擴(kuò)充軍備的印軍卻在打盹。同年5月3日,,一個(gè)印度牧羊人通知當(dāng)?shù)卣?,他看到了一些似乎是越境入侵的行為。但奇怪的是,,印度軍方和情?bào)機(jī)構(gòu)并未重視這次和其他幾次來(lái)自當(dāng)?shù)厝说木?,從而讓伊斯蘭堡在當(dāng)?shù)卣痉€(wěn)了腳跟。
巴基斯坦的進(jìn)攻動(dòng)用了大約2000名士兵,,他們占領(lǐng)了印度領(lǐng)土內(nèi)一塊長(zhǎng)達(dá)62英里,,深達(dá)6英里的土地。這是一次大規(guī)模的入侵,,印度軍隊(duì)不得不呼叫空中支援來(lái)把入侵者從他們占領(lǐng)的制高點(diǎn)趕走,。但空軍的介入也發(fā)生了延誤:陸軍花了很長(zhǎng)時(shí)間才向空軍傳遞了情報(bào),這反過(guò)來(lái)延緩了空軍反應(yīng)的速度,。
這次沖突結(jié)束后,,印度成立了卡吉爾沖突審查委員會(huì)(Kargil Review Committee),審查沖突的起因和印度做出的反應(yīng),。其審查結(jié)果之一是沒(méi)有“組織機(jī)制負(fù)責(zé)在(情報(bào))機(jī)構(gòu)和各層級(jí)情報(bào)使用者之間進(jìn)行協(xié)調(diào)或以目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行互動(dòng)”,,也沒(méi)有“向各個(gè)機(jī)構(gòu)分配任務(wù)的機(jī)制,并負(fù)責(zé)監(jiān)督他們的表現(xiàn),,審查他們的記錄,,以評(píng)估他們的工作質(zhì)量?!?/p>
這一審查結(jié)果導(dǎo)致印度又成立了兩個(gè)新的情報(bào)機(jī)關(guān):國(guó)防情報(bào)局(Defence Intelligence Agency)和國(guó)家技術(shù)研究組織(National Technical Research Organisation),,以協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。
然而,,卡吉爾沖突報(bào)告中指出的一個(gè)核心問(wèn)題至今仍未得到解決:需要一個(gè)嚴(yán)格的中心整合機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)處理情報(bào)調(diào)查結(jié)果,,并能適應(yīng)通常是快速發(fā)展的危機(jī)形勢(shì),迅速向決策者出具得出統(tǒng)一結(jié)論的情報(bào)報(bào)告,。(英國(guó)聯(lián)合情報(bào)委員會(huì)和美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)辦公室就是這一中心機(jī)構(gòu)的實(shí)例,。)印度缺少這樣一個(gè)中心機(jī)構(gòu)將導(dǎo)致各機(jī)構(gòu)間信息交流不暢,決策者無(wú)法獲得經(jīng)過(guò)妥善處理(評(píng)估并結(jié)合具體形勢(shì))的情報(bào),,各機(jī)構(gòu)也無(wú)法有效協(xié)調(diào)配合來(lái)及時(shí)應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的威脅,。