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防范化解公共風(fēng)險(xiǎn) 提升可持續(xù)發(fā)展能力

2020-10-04 10:22:09 來源：光明日?qǐng)?bào) A+A-

作者：劉尚希（中國財(cái)政科學(xué)研究院黨委書記,、院長）

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，人類進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)時(shí)代,。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的基本特征是不確定性,。這種不確定性不是指某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)方面,、某個(gè)區(qū)域,，而是體現(xiàn)為社會(huì)整體的不確定性。新冠肺炎疫情全球蔓延,，世界整體不確定性進(jìn)一步增強(qiáng),，加大了整體社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，即公共風(fēng)險(xiǎn),。風(fēng)險(xiǎn)帶來的是成本,、損害和損失，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展的威脅,。降低整體不確定性,，防范化解公共風(fēng)險(xiǎn)，為我國的發(fā)展構(gòu)建起可持續(xù)的確定性,，是今后尤其是“十四五”時(shí)期的重要任務(wù),。

深化改革開放，增加發(fā)展的確定性

人類有兩大本能：一是追求確定性,，希望安全,、穩(wěn)定、可預(yù)期,；二是趨利避害,，躲避可能的危險(xiǎn)和威脅。動(dòng)物也有這樣的本能,，但動(dòng)物沒有風(fēng)險(xiǎn)思維,，不能通過“思想實(shí)驗(yàn)”構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)圖景來提前謀劃和準(zhǔn)備。因此,，動(dòng)物無法預(yù)防風(fēng)險(xiǎn),，只是憑本能應(yīng)急逃避。而人類在群居中漸漸形成群體風(fēng)險(xiǎn)（今天的公共風(fēng)險(xiǎn)）的防范意識(shí),，實(shí)現(xiàn)了人類的繁衍發(fā)展,。但僅有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還不夠，要應(yīng)對(duì)公共風(fēng)險(xiǎn),，還需要有科學(xué)的集體行動(dòng),。

新中國成立70多年，尤其是改革開放以來,，我們摸著石頭過河,，勇于探索和創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展的奇跡。我們從過去的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中悟出一個(gè)道理：在一個(gè)不確定的風(fēng)險(xiǎn)世界,，國家發(fā)展的確定性要靠自身不斷努力去構(gòu)建,，通過探索和創(chuàng)新來對(duì)沖公共風(fēng)險(xiǎn)。改革開放的過程一定程度上就是不斷防范化解公共風(fēng)險(xiǎn),，探索構(gòu)建國家發(fā)展確定性的過程,。創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)、社會(huì)主義國家也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、綠水青山就是金山銀山等一系列理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,，不斷加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確定性,，降低了公共風(fēng)險(xiǎn)，使我國實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

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