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防范化解公共風(fēng)險提升可持續(xù)發(fā)展能力

2020-10-04 10:22:09 來源：光明日報 A+A-

作者：劉尚希（中國財政科學(xué)研究院黨委書記、院長）

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局,，人類進入風(fēng)險社會時代,。風(fēng)險社會的基本特征是不確定性。這種不確定性不是指某個領(lǐng)域,、某個方面,、某個區(qū)域，而是體現(xiàn)為社會整體的不確定性,。新冠肺炎疫情全球蔓延,，世界整體不確定性進一步增強，加大了整體社會風(fēng)險,，即公共風(fēng)險,。風(fēng)險帶來的是成本、損害和損失,，是對可持續(xù)發(fā)展的威脅,。降低整體不確定性，防范化解公共風(fēng)險,，為我國的發(fā)展構(gòu)建起可持續(xù)的確定性,，是今后尤其是“十四五”時期的重要任務(wù)。

深化改革開放,，增加發(fā)展的確定性

人類有兩大本能：一是追求確定性,，希望安全、穩(wěn)定,、可預(yù)期,；二是趨利避害,，躲避可能的危險和威脅。動物也有這樣的本能,，但動物沒有風(fēng)險思維,，不能通過“思想實驗”構(gòu)建風(fēng)險圖景來提前謀劃和準(zhǔn)備。因此,，動物無法預(yù)防風(fēng)險,，只是憑本能應(yīng)急逃避。而人類在群居中漸漸形成群體風(fēng)險（今天的公共風(fēng)險）的防范意識,，實現(xiàn)了人類的繁衍發(fā)展,。但僅有風(fēng)險意識還不夠，要應(yīng)對公共風(fēng)險,，還需要有科學(xué)的集體行動,。

新中國成立70多年，尤其是改革開放以來,，我們摸著石頭過河,，勇于探索和創(chuàng)新，實現(xiàn)了快速發(fā)展的奇跡,。我們從過去的發(fā)展經(jīng)驗中悟出一個道理：在一個不確定的風(fēng)險世界，國家發(fā)展的確定性要靠自身不斷努力去構(gòu)建,，通過探索和創(chuàng)新來對沖公共風(fēng)險,。改革開放的過程一定程度上就是不斷防范化解公共風(fēng)險，探索構(gòu)建國家發(fā)展確定性的過程,。創(chuàng)建經(jīng)濟特區(qū),、社會主義國家也可以搞市場經(jīng)濟、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,、綠水青山就是金山銀山等一系列理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新,，不斷加強了經(jīng)濟發(fā)展的確定性，降低了公共風(fēng)險,，使我國實現(xiàn)了持續(xù)快速的經(jīng)濟發(fā)展,。

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