《國(guó)際銳評(píng)》梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)：從1991到2006年的15年里，美國(guó)國(guó)防部只在3個(gè)財(cái)年的“航行自由”報(bào)告中“點(diǎn)名”了中國(guó)（分別是1992,、1993,、1994財(cái)年），理由是“美方不認(rèn)可其軍艦進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)海需事先通報(bào)”,。但從2007年開(kāi)始,，情況出現(xiàn)了變化。自那一年起,，中國(guó)持續(xù)成為美國(guó)實(shí)施“航行自由行動(dòng)”的目標(biāo)國(guó),。據(jù)中國(guó)智庫(kù)“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”統(tǒng)計(jì)，2015—2022年,，美方針對(duì)中國(guó)南海島礁的“航行自由行動(dòng)”總體呈現(xiàn)持續(xù)增加趨勢(shì),，共計(jì)39次。

圖片來(lái)源：南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃

為什么會(huì)有這樣的變化,？這與美國(guó)把全球戰(zhàn)略重心調(diào)整至亞太,、對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略疑慮持續(xù)加深、菲律賓與中國(guó)南海主權(quán)爭(zhēng)端不斷升溫等因素密切相關(guān),。如果回顧冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)的對(duì)外政策,，可以清楚看到美國(guó)南海政策的轉(zhuǎn)變軌跡。

上世紀(jì)90年代初,，美方對(duì)南海問(wèn)題的基本政策是,，對(duì)各方領(lǐng)土要求的合法性不持立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)用和平手段解決領(lǐng)土糾紛,，同時(shí)關(guān)注南海的航行自由,。

隨著奧巴馬政府2009年、2012年相繼提出“重返亞太”和“亞太再平衡”戰(zhàn)略,，美國(guó)南海政策發(fā)生了實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變——從過(guò)往的“觀察者”變成“干預(yù)者”,，開(kāi)始借南海問(wèn)題對(duì)中國(guó)進(jìn)行牽制。

奧巴馬第二任期內(nèi)，美方要求中國(guó)停止在南海填海造地,，鼓動(dòng)菲律賓將南海爭(zhēng)端提交國(guó)際仲裁,，推動(dòng)南海問(wèn)題國(guó)際化與多邊化。同時(shí)積極向越南,、菲律賓等國(guó)提供外交幫助和軍事支持,，甚至直接派遣飛機(jī)和艦船進(jìn)入南海爭(zhēng)議地區(qū)。

2017年特朗普政府上臺(tái)后,，美方針對(duì)中國(guó)的“航行自由行動(dòng)”明顯增多：美海軍和空軍頻頻到南海地區(qū)挑釁,，美方還拉攏西方盟友共同到南海宣示“航行自由”，在南海周邊舉行聯(lián)合軍事演習(xí),。

《國(guó)際銳評(píng)》梳理發(fā)現(xiàn),，2015年5月至2017年5月，美艦機(jī)侵犯中國(guó)南海主權(quán)的事件密集發(fā)生,，其中一些節(jié)點(diǎn)耐人尋味,。比如，2016年10月,，美“迪凱特”號(hào)驅(qū)逐艦擅自進(jìn)入中國(guó)西沙領(lǐng)海,，正值菲律賓時(shí)任總統(tǒng)杜特爾特對(duì)中國(guó)訪問(wèn)。當(dāng)時(shí),，中菲關(guān)系全面恢復(fù)并且簽署了一系列合作協(xié)議,。

2023年，隨著菲律賓頻頻在南海挑釁滋事,，美軍加大了在南海及周邊地區(qū)的軍事行動(dòng),。據(jù)“南海戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”發(fā)布的報(bào)告,，過(guò)去一年美航母打擊群和兩棲戒備群大型編隊(duì)8次進(jìn)入南海，停留時(shí)間,、訓(xùn)練強(qiáng)度和針對(duì)性都顯著增強(qiáng),；至少有11艘攻擊核潛艇和2艘戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇先后出現(xiàn)在南海及周邊海域,。

可見(jiàn)，華盛頓容不得南海風(fēng)平浪靜,，刻意在本地區(qū)制造緊張,。正如專家所說(shuō)，美國(guó)的“航行自由行動(dòng)”與其標(biāo)榜的維護(hù)國(guó)際航道安全和海上貿(mào)易繁榮毫不相關(guān),，而是推進(jìn)美國(guó)全球戰(zhàn)略,、維護(hù)美國(guó)安全利益的軍事工具。

美式輿論戰(zhàn)試圖美化“航行自由”

除了軍事行動(dòng),、外交發(fā)聲,，美國(guó)還針對(duì)南海地區(qū)發(fā)動(dòng)輿論戰(zhàn)，以給“航行自由行動(dòng)”披上“合理”的外衣。

2022年6月菲律賓本屆政府上臺(tái)后,，美國(guó)媒體加大了對(duì)南海局勢(shì)的炒作,。《國(guó)際銳評(píng)》整理了美媒2020年1月以來(lái)有關(guān)南海局勢(shì)的報(bào)道,。以《紐約時(shí)報(bào)》為例,，在菲新政府上臺(tái)前月均報(bào)道量為3.26篇，在菲新政府上臺(tái)后月均報(bào)道量上漲了42%,。把數(shù)據(jù)進(jìn)一步細(xì)化發(fā)現(xiàn),，菲律賓每次對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)挑釁后，《紐約時(shí)報(bào)》都會(huì)跟風(fēng)炒作,。

《紐約時(shí)報(bào)》文章標(biāo)題截圖