中國青年報(bào)客戶端訊(中青報(bào)·中青網(wǎng)駐日本記者賈沂蒙)米價(jià)飛漲、供應(yīng)斷貨,、庫存觸達(dá)歷史地位……日本近來正遭遇嚴(yán)重的大米短缺,,多地超市出現(xiàn)大米脫銷現(xiàn)象,尤其在臺(tái)風(fēng)來襲和日本“南?!钡卣鹁姘l(fā)布期間,,民眾紛紛囤積大米,進(jìn)一步加劇了供需失衡,。這輪大米短缺,、米價(jià)上漲情況被日本媒體稱為“令和大米騷動(dòng)”。然而,,米價(jià)風(fēng)波背后,,不僅僅是天氣和自然災(zāi)害所致,還有更深層次的政府政策問題,。
9月4日,,日本神奈川縣川崎市的一家業(yè)務(wù)超市開始供應(yīng)新米。由于貨源并不充足,,貨架上的舊米和新米均實(shí)施限購。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者賈沂蒙/攝
對于突如其來的“米荒”,,日本政府給出的原因可以歸結(jié)為三個(gè)方面:極端天氣導(dǎo)致減產(chǎn),、外國游客涌入導(dǎo)致需求增加、“特大地震”預(yù)警引發(fā)民眾恐慌性購買。
2023年夏季,,日本遭遇了罕見的高溫天氣,,知名大米產(chǎn)地新潟縣遭遇了三次焚風(fēng)現(xiàn)象帶來的干燥熱風(fēng),干旱影響了水稻生長,,谷粒品質(zhì)下降,,進(jìn)而導(dǎo)致水稻歉收。這一問題的影響在今年逐漸顯現(xiàn)出來,,尤其是低價(jià)大米的市場供應(yīng)鏈中出現(xiàn)了明顯供應(yīng)緊張,,并最終蔓延至全國零售市場。
與此同時(shí),,大米需求側(cè)也出現(xiàn)了較大波動(dòng),。受日元貶值影響,日本外國游客接待數(shù)量大幅上升,,推動(dòng)了大米消費(fèi)的增長,,進(jìn)一步加劇了供需緊張。據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省估算,,從2023年7月至2024年6月,,假設(shè)每位游客每餐消費(fèi)78克大米,每日兩餐,,來自游客的大米需求量就達(dá)到5.1萬噸,,比前一年(2022年7月至2023年6月)增加了3.1萬噸。
9月8日,,日本東京都荒川區(qū)的一家米店開始供應(yīng)千葉縣今年新產(chǎn)的大米,。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者賈沂蒙/攝
此外,今年8月,,日本多地發(fā)生地震,,日本氣象廳還首次發(fā)布了“日本南海海槽地震臨時(shí)情報(bào)——巨大地震注意報(bào)”,除了水和應(yīng)急物資外,,大米也被民眾大量搶購囤積,,進(jìn)一步造成市場上大米短缺。
多重因素疊加影響之下,,日本米價(jià)節(jié)節(jié)攀升,,部分地區(qū)的大米均價(jià)已突破每5公斤3000日元(約合人民幣147元),較去年同期上漲近千日元,。日本總務(wù)省8月23日公布的數(shù)據(jù)顯示,,今年7月日本全國消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)中,米類產(chǎn)品價(jià)格同比上漲了17.2%,,創(chuàng)下20年來的新高,。9月20日公布的8月全國數(shù)據(jù)再次顯示,,在不包括“越光大米”的情況下,米類價(jià)格較同期大幅上漲29.9%,。
盡管日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門表示隨著新米上市,,供應(yīng)緊張將有所緩解,但價(jià)格居高不下的狀況很難隨之改變,。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道,,日本主要大米產(chǎn)區(qū)今年新米的價(jià)格,要比往年上漲兩到四成,。日本多地農(nóng)戶均稱,,生產(chǎn)成本持續(xù)上升,尤其是肥料和燃料價(jià)格上漲,,使得米價(jià)維持在較高水平成為必然趨勢,。即便大米恢復(fù)充足的供應(yīng),未來的米價(jià)也必須維持在高位,。也就是說,,日本民眾短期內(nèi)再難買到以前價(jià)格的大米了。
分析日本大米市場的根源問題,,多位專家都提到了日本政府自1971年開始實(shí)行的推出的“減反政策”,。為了維護(hù)日本稻農(nóng)的利益,該項(xiàng)政策將日本水稻種植面積限制在水田的60%左右,,剩余的水田要么轉(zhuǎn)種其他作物,,要么休耕,政府也會(huì)給改種其他農(nóng)作物的農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼,。2018年,,時(shí)任日本首相安倍晉三宣布廢除這一政策,但實(shí)際上政府僅取消了直接限制農(nóng)戶種植面積的部分,,轉(zhuǎn)作種植的補(bǔ)貼政策還在延續(xù),。也就是說,農(nóng)戶在選擇種植飼料米,、麥類等非主食作物時(shí),,仍可獲得政府補(bǔ)貼。這一政策變相控制了主食米的供應(yīng)量,。
這種人為干預(yù)市場的機(jī)制導(dǎo)致了日本米價(jià)長期高企,,也間接保護(hù)了生產(chǎn)效率較低的小規(guī)模農(nóng)戶。因?yàn)榇笠?guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢,,無法吸引年輕農(nóng)民進(jìn)入稻作領(lǐng)域,,進(jìn)而導(dǎo)致日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體活力逐年下滑。
日本佳能國際戰(zhàn)略研究所主任研究員,、農(nóng)林水產(chǎn)省前官員山下一仁指出,,由于政府的“減反政策”,,日本目前只種植了所有水田的6成,,大米年產(chǎn)量也由最高的1400多萬噸降至目前的700多萬噸,。山下一仁表示,大米是日本唯一能夠?qū)崿F(xiàn)完全國產(chǎn)的糧食,,但由于“減反政策”,,日本錯(cuò)失了大量糧食出口機(jī)會(huì)。山下一仁認(rèn)為,,從糧食安全或者提高日本大米國際競爭力的角度出發(fā),,日本都應(yīng)該增產(chǎn)大米,并增加出口,,為世界糧食市場作出貢獻(xiàn),。
有日本評(píng)論人士批評(píng)稱“政府的農(nóng)業(yè)政策過于迎合日本農(nóng)協(xié)”,“日本政府完全依附于日本農(nóng)協(xié)和自民黨農(nóng)林派,,對消費(fèi)者的需求絲毫不予理會(huì)”,。有業(yè)內(nèi)人士告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者,此輪米價(jià)調(diào)整的背后推手是農(nóng)林水產(chǎn)省和日本農(nóng)協(xié)(JA),,大米價(jià)格實(shí)現(xiàn)上漲是具體成果體現(xiàn),,因此政府不會(huì)采取措施應(yīng)對,最終只能由消費(fèi)者來承擔(dān),。這就是大阪府知事吉村洋文兩次請求政府釋放儲(chǔ)備米卻都被農(nóng)林水產(chǎn)大臣坂本哲志直接拒絕的原因,。
日本國內(nèi)的農(nóng)業(yè)政策與市場機(jī)制間的矛盾,以及短期內(nèi)無法消解的供應(yīng)鏈問題,,已經(jīng)讓米價(jià)上漲成為了一個(gè)長期趨勢,。有日本民眾無奈呼吁:“如果政府不能穩(wěn)定日本大米價(jià)格,就應(yīng)該進(jìn)口更多其他國家的大米,,讓消費(fèi)者自由選擇,,畢竟日本的飯桌離不開大米?!?/p>