中國(guó)青年報(bào)客戶端訊（中青報(bào)·中青網(wǎng)駐日本記者賈沂蒙）米價(jià)飛漲、供應(yīng)斷貨,、庫(kù)存觸達(dá)歷史地位……日本近來(lái)正遭遇嚴(yán)重的大米短缺,，多地超市出現(xiàn)大米脫銷(xiāo)現(xiàn)象，尤其在臺(tái)風(fēng)來(lái)襲和日本“南?！钡卣鹁姘l(fā)布期間,，民眾紛紛囤積大米，進(jìn)一步加劇了供需失衡,。這輪大米短缺,、米價(jià)上漲情況被日本媒體稱為“令和大米騷動(dòng)”,。然而，米價(jià)風(fēng)波背后,，不僅僅是天氣和自然災(zāi)害所致,，還有更深層次的政府政策問(wèn)題。

9月4日,，日本神奈川縣川崎市的一家業(yè)務(wù)超市開(kāi)始供應(yīng)新米,。由于貨源并不充足，貨架上的舊米和新米均實(shí)施限購(gòu),。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者賈沂蒙/攝

對(duì)于突如其來(lái)的“米荒”,，日本政府給出的原因可以歸結(jié)為三個(gè)方面：極端天氣導(dǎo)致減產(chǎn)、外國(guó)游客涌入導(dǎo)致需求增加,、“特大地震”預(yù)警引發(fā)民眾恐慌性購(gòu)買(mǎi),。

2023年夏季，日本遭遇了罕見(jiàn)的高溫天氣,，知名大米產(chǎn)地新潟縣遭遇了三次焚風(fēng)現(xiàn)象帶來(lái)的干燥熱風(fēng),，干旱影響了水稻生長(zhǎng)，谷粒品質(zhì)下降,，進(jìn)而導(dǎo)致水稻歉收,。這一問(wèn)題的影響在今年逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，尤其是低價(jià)大米的市場(chǎng)供應(yīng)鏈中出現(xiàn)了明顯供應(yīng)緊張,，并最終蔓延至全國(guó)零售市場(chǎng),。

與此同時(shí)，大米需求側(cè)也出現(xiàn)了較大波動(dòng),。受日元貶值影響,，日本外國(guó)游客接待數(shù)量大幅上升，推動(dòng)了大米消費(fèi)的增長(zhǎng),，進(jìn)一步加劇了供需緊張,。據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省估算，從2023年7月至2024年6月,，假設(shè)每位游客每餐消費(fèi)78克大米,，每日兩餐，來(lái)自游客的大米需求量就達(dá)到5.1萬(wàn)噸,，比前一年（2022年7月至2023年6月）增加了3.1萬(wàn)噸,。

9月8日，日本東京都荒川區(qū)的一家米店開(kāi)始供應(yīng)千葉縣今年新產(chǎn)的大米,。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者賈沂蒙/攝

此外,，今年8月，日本多地發(fā)生地震,，日本氣象廳還首次發(fā)布了“日本南海海槽地震臨時(shí)情報(bào)——巨大地震注意報(bào)”,，除了水和應(yīng)急物資外,，大米也被民眾大量搶購(gòu)囤積，進(jìn)一步造成市場(chǎng)上大米短缺,。

多重因素疊加影響之下,，日本米價(jià)節(jié)節(jié)攀升，部分地區(qū)的大米均價(jià)已突破每5公斤3000日元（約合人民幣147元）,，較去年同期上漲近千日元,。日本總務(wù)省8月23日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年7月日本全國(guó)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）中,，米類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格同比上漲了17.2%,，創(chuàng)下20年來(lái)的新高。9月20日公布的8月全國(guó)數(shù)據(jù)再次顯示,，在不包括“越光大米”的情況下,，米類(lèi)價(jià)格較同期大幅上漲29.9%。

盡管日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)表示隨著新米上市,，供應(yīng)緊張將有所緩解,，但價(jià)格居高不下的狀況很難隨之改變。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道,，日本主要大米產(chǎn)區(qū)今年新米的價(jià)格,，要比往年上漲兩到四成。日本多地農(nóng)戶均稱,，生產(chǎn)成本持續(xù)上升,，尤其是肥料和燃料價(jià)格上漲，使得米價(jià)維持在較高水平成為必然趨勢(shì),。即便大米恢復(fù)充足的供應(yīng),，未來(lái)的米價(jià)也必須維持在高位。也就是說(shuō),，日本民眾短期內(nèi)再難買(mǎi)到以前價(jià)格的大米了,。

分析日本大米市場(chǎng)的根源問(wèn)題，多位專(zhuān)家都提到了日本政府自1971年開(kāi)始實(shí)行的推出的“減反政策”,。為了維護(hù)日本稻農(nóng)的利益,，該項(xiàng)政策將日本水稻種植面積限制在水田的60%左右，剩余的水田要么轉(zhuǎn)種其他作物,，要么休耕,，政府也會(huì)給改種其他農(nóng)作物的農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼,。2018年,，時(shí)任日本首相安倍晉三宣布廢除這一政策，但實(shí)際上政府僅取消了直接限制農(nóng)戶種植面積的部分,，轉(zhuǎn)作種植的補(bǔ)貼政策還在延續(xù),。也就是說(shuō),，農(nóng)戶在選擇種植飼料米、麥類(lèi)等非主食作物時(shí),，仍可獲得政府補(bǔ)貼,。這一政策變相控制了主食米的供應(yīng)量。

這種人為干預(yù)市場(chǎng)的機(jī)制導(dǎo)致了日本米價(jià)長(zhǎng)期高企,，也間接保護(hù)了生產(chǎn)效率較低的小規(guī)模農(nóng)戶,。因?yàn)榇笠?guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展緩慢，無(wú)法吸引年輕農(nóng)民進(jìn)入稻作領(lǐng)域,，進(jìn)而導(dǎo)致日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體活力逐年下滑,。

日本佳能?chē)?guó)際戰(zhàn)略研究所主任研究員、農(nóng)林水產(chǎn)省前官員山下一仁指出,，由于政府的“減反政策”,，日本目前只種植了所有水田的6成，大米年產(chǎn)量也由最高的1400多萬(wàn)噸降至目前的700多萬(wàn)噸,。山下一仁表示,，大米是日本唯一能夠?qū)崿F(xiàn)完全國(guó)產(chǎn)的糧食，但由于“減反政策”,，日本錯(cuò)失了大量糧食出口機(jī)會(huì),。山下一仁認(rèn)為，從糧食安全或者提高日本大米國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā),，日本都應(yīng)該增產(chǎn)大米,，并增加出口，為世界糧食市場(chǎng)作出貢獻(xiàn),。

有日本評(píng)論人士批評(píng)稱“政府的農(nóng)業(yè)政策過(guò)于迎合日本農(nóng)協(xié)”,，“日本政府完全依附于日本農(nóng)協(xié)和自民黨農(nóng)林派，對(duì)消費(fèi)者的需求絲毫不予理會(huì)”,。有業(yè)內(nèi)人士告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者,，此輪米價(jià)調(diào)整的背后推手是農(nóng)林水產(chǎn)省和日本農(nóng)協(xié)（JA），大米價(jià)格實(shí)現(xiàn)上漲是具體成果體現(xiàn),，因此政府不會(huì)采取措施應(yīng)對(duì),，最終只能由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。這就是大阪府知事吉村洋文兩次請(qǐng)求政府釋放儲(chǔ)備米卻都被農(nóng)林水產(chǎn)大臣坂本哲志直接拒絕的原因,。

日本國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)政策與市場(chǎng)機(jī)制間的矛盾,，以及短期內(nèi)無(wú)法消解的供應(yīng)鏈問(wèn)題，已經(jīng)讓米價(jià)上漲成為了一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì),。有日本民眾無(wú)奈呼吁：“如果政府不能穩(wěn)定日本大米價(jià)格,，就應(yīng)該進(jìn)口更多其他國(guó)家的大米，讓消費(fèi)者自由選擇，畢竟日本的飯桌離不開(kāi)大米,?！?/p>