第72屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)9月19日迎來(lái)重頭戲———為期一周的一般性辯論,。作為國(guó)際多邊外交的一大舞臺(tái),,193個(gè)會(huì)員國(guó)的國(guó)家元首,、政府首腦及高級(jí)代表齊聚一堂,闡述各自對(duì)最緊迫世界問(wèn)題的觀點(diǎn)和看法,。
本屆聯(lián)大一般性辯論的主題是“以人為本———為全人類(lèi)在可持續(xù)的地球上享有和平與體面生活而奮斗”,。在朝鮮半島局勢(shì)輪番升級(jí)、十分嚴(yán)峻的情況下,,本屆聯(lián)大一般性辯論中,,許多發(fā)言者都對(duì)朝鮮半島核問(wèn)題表現(xiàn)出了格外的關(guān)注。此外,,恐怖主義,、核擴(kuò)散、全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、氣候變化,、移民和難民問(wèn)題、中東局勢(shì)等也成為本屆聯(lián)大一般性辯論普遍關(guān)注的議題,。
特朗普與馬克龍上演“隔空”交鋒
聯(lián)合國(guó)“新掌門(mén)”———今年初剛就職的聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯,對(duì)自己上任后的首次聯(lián)大一般性辯論有著長(zhǎng)長(zhǎng)的愿望清單。他在當(dāng)天辯論開(kāi)始前向會(huì)員國(guó)作工作報(bào)告時(shí)指出,,當(dāng)今世界面臨的挑戰(zhàn)首先是核威脅,,此外,還有暴力沖突,、氣候變化,、難民危機(jī)、不平等現(xiàn)象等,。對(duì)于聯(lián)合國(guó)的內(nèi)部事務(wù),,他稱(chēng)聯(lián)合國(guó)現(xiàn)有的官僚主義作風(fēng)阻礙了機(jī)構(gòu)發(fā)展,為此,,將進(jìn)行一場(chǎng)徹底的管理層改革,以簡(jiǎn)化決策流程,,實(shí)現(xiàn)更加透明,、高效和負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)運(yùn)作,。
在今年5月底新當(dāng)選的聯(lián)大主席萊恰克則在一般性辯論中闡述了將“和平與沖突預(yù)防”置于聯(lián)合國(guó)工作中心、以人為本等工作理念,。他還重申聯(lián)大幫助國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》中所作的承諾,。
除古特雷斯和萊恰克外,在當(dāng)天出席一般性辯論的演講者中,,還有不少“新面孔”,。美國(guó)總統(tǒng)特朗普和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍,都在辯論第一天就迎來(lái)自己的聯(lián)大“首秀”,。報(bào)道稱(chēng),,兩人18日還在紐約舉行了會(huì)晤,雖然看上去相談甚歡,,但事實(shí)上,,二人在當(dāng)天一般性辯論發(fā)言中的立場(chǎng)卻大相徑庭,可以說(shuō)是在聯(lián)大上演了一場(chǎng)“隔空”交鋒,。
就本屆聯(lián)大的熱點(diǎn)議題朝核危機(jī),與特朗普在發(fā)言中威脅要全面摧毀朝鮮,、不惜對(duì)朝動(dòng)武所不同,馬克龍則表示現(xiàn)在談?wù)搶?duì)朝鮮軍事威脅還“為時(shí)過(guò)早”,;與特朗普猛烈抨擊奧巴馬時(shí)代達(dá)成的伊朗核協(xié)議并威脅退出相異,,馬克龍稱(chēng)放棄伊核協(xié)議將是“重大的錯(cuò)誤”;相對(duì)于特朗普此前曾宣布退出《巴黎協(xié)定》,,馬克龍則注重氣候變化,,反對(duì)美國(guó)的這一做法。
這位法國(guó)歷史上最年輕的總統(tǒng)在此次聯(lián)大期間則是行程滿(mǎn)滿(mǎn),,利用多邊舞臺(tái)進(jìn)行穿梭外交,。除去會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)特朗普、伊朗總統(tǒng)魯哈尼,、土耳其總統(tǒng)埃爾多安,、日本首相安倍晉三等多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人外,馬克龍還與敘利亞反對(duì)派代表團(tuán)負(fù)責(zé)人里亞德·希賈卜,,以及多個(gè)國(guó)際非政府組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面,并參加薩赫勒五國(guó)集團(tuán)會(huì)議,、安理會(huì)“維護(hù)和平”討論會(huì)和世界環(huán)境公約峰會(huì)等重要活動(dòng),。
“美國(guó)優(yōu)先”單邊主義登上多邊舞臺(tái)
與古特雷斯、萊恰克以及馬克龍所強(qiáng)調(diào)的多邊主義立場(chǎng)不同,,聯(lián)大“首秀”的特朗普卻在發(fā)言中再次重申了“美國(guó)優(yōu)先”的立場(chǎng),,并號(hào)召各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都將各自的國(guó)家利益置于首位,將“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義治理概念帶上了聯(lián)大這個(gè)多邊主義的舞臺(tái),。
雖然特朗普在發(fā)言中談到了如何讓聯(lián)合國(guó)變得更強(qiáng)大,,但他提出的路線卻是將聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)共同承擔(dān)集體責(zé)任轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲊?guó)將發(fā)展壯大各自國(guó)力置于首位,而后形成強(qiáng)大的獨(dú)立國(guó)家聯(lián)盟來(lái)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)的發(fā)展,。特朗普還在發(fā)言中將美國(guó)定位為“世界的朋友”,,而不是世界的一部分,并表示將繼續(xù)捍衛(wèi)盟友的利益,。他在發(fā)言中同時(shí)談到了有關(guān)美國(guó)將削減聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)和減少對(duì)國(guó)際維和行動(dòng)的支持力度等,,表示不愿意美國(guó)被繼續(xù)利用。
此外,,有分析稱(chēng),,特朗普更注重“小圈子”。除了與馬克龍會(huì)面,,聯(lián)大期間,,特朗普還計(jì)劃與包括以色列、英國(guó),、土耳其,、烏克蘭在內(nèi)的多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)晤,并與拉美國(guó)家和非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人分別舉行集體會(huì)議,。美日韓領(lǐng)導(dǎo)人也將舉行三方會(huì)談,。而特朗普對(duì)聯(lián)合國(guó)多邊活動(dòng)則顯得有些冷淡,。美國(guó)倡導(dǎo)舉行的聯(lián)合國(guó)改革會(huì)議除外,對(duì)于聯(lián)合國(guó)召開(kāi)的氣候變化問(wèn)題高級(jí)別會(huì)議,,不僅特朗普本人不會(huì)出席,,也拒絕派美國(guó)聯(lián)邦政府代表出席。輿論認(rèn)為,,這番刻意回避,將讓美國(guó)更加遠(yuǎn)離世界共識(shí),。
另一方面,,與美國(guó)以往派出280人的規(guī)模龐大代表團(tuán)不同,此次參加聯(lián)大的人數(shù)大幅減半至140人左右,,國(guó)務(wù)卿蒂勒森原本只想帶上80人,。代表團(tuán)人數(shù)大大縮減,這也意味著在聯(lián)大會(huì)議上,,美方與其他國(guó)家的高級(jí)別外交官會(huì)議也將相應(yīng)減少,,而多個(gè)雙邊會(huì)議和多邊會(huì)議由于沒(méi)有高級(jí)官員參加,作用也將大大削弱,。
有分析稱(chēng),,這位美國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)大一般性辯論上的公開(kāi)表態(tài)以及遠(yuǎn)離世界共識(shí)的舉動(dòng),似乎也令國(guó)際社會(huì)不得不產(chǎn)生這樣一個(gè)疑問(wèn):美國(guó)未來(lái)是會(huì)與國(guó)際社會(huì)一道解決人類(lèi)共同面臨的挑戰(zhàn),,還是高舉“美國(guó)優(yōu)先”旗幟甩手而去,?(記者袁博)