“世界需要變革,聯(lián)合國也需要進(jìn)行改革,。聯(lián)合國的全面改革已經(jīng)啟動,?!甭?lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在第72屆聯(lián)合國大會一般性辯論開幕時致辭說,。
和平與安全、可持續(xù)發(fā)展,、管理改革,,這是古特雷斯尋求推動的三大改革,也是他去年12月在宣誓儀式上作出的承諾,。在這三個領(lǐng)域,,古特雷斯有哪些改革設(shè)想,可行性如何,?中國可以如何參與這一輪改革,?
【實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)和平”】
“我們最嚴(yán)重的不足……是對預(yù)防危機(jī)無能為力。聯(lián)合國是在戰(zhàn)火中誕生的,,今天,,聯(lián)合國必須為和平而存在?!惫盘乩姿乖谛臅r如是說,。
針對聯(lián)合國近年來未能防止不少國內(nèi)和地區(qū)沖突發(fā)生和升級,聯(lián)合國秘書處相關(guān)和平與安全的部門職能分散,、混亂,古特雷斯本月11日向會員國散發(fā)關(guān)于重組秘書處和平與安全支柱的設(shè)想和建議,,強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)和平”,,重點(diǎn)是預(yù)防沖突,通過整合目前相對分散的機(jī)構(gòu),,把建立和平,、維持和平與建設(shè)和平連成一體。
復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國研究中心主任,、上海聯(lián)合國研究會秘書長張貴洪教授介紹,,古特雷斯計(jì)劃把政治事務(wù)部與建設(shè)和平委員會合并并擴(kuò)大為“政治和建設(shè)和平事務(wù)部”,把維持和平事務(wù)部改為“和平行動部”,。前者負(fù)責(zé)沖突預(yù)防,、建立和平、可持續(xù)和平,、和平與發(fā)展,、人權(quán)的相互合作等,后者負(fù)責(zé)維和駐地政治特派團(tuán),、協(xié)助和支持和平等,。
張貴洪說,兩個新部門分工明確:一個負(fù)責(zé)政治,一個負(fù)責(zé)行動,,都受副秘書長和秘書長行政辦公室的常設(shè)首長小組領(lǐng)導(dǎo),。這項(xiàng)改革將把建設(shè)和平委員會從一個咨詢機(jī)構(gòu)變?yōu)槊貢幍膶?shí)權(quán)部門,使秘書處和平與安全架構(gòu)的職能分工更加明確,。
【助力“2030目標(biāo)”】
“有些區(qū)域,、國家、社區(qū)仍遠(yuǎn)未趕上這波進(jìn)步與增長的潮流,,成了我們世界的鐵繡帶,。被排除在外的代價(jià)是:挫敗感、疏離感,、不穩(wěn)定,。”古特雷斯19日致辭時說,。
可持續(xù)發(fā)展同和平與安全,、人權(quán)并列聯(lián)合國三大支柱性事務(wù),但往往不及后兩者受人關(guān)注,。在古特雷斯看來,,對化解人道主義危機(jī)、預(yù)防國內(nèi)和國際沖突而言,,這三者就像同一個三角形的三條邊,,缺一不可。