當(dāng)?shù)貢r間9月18日,,拉克爾·道奇在巴西利亞宣誓就職巴西新任總檢察長,,成為巴西歷史上首位擔(dān)任此職務(wù)的女性,,與此同時,道奇也成為巴西反腐“洗車行動”的新任負責(zé)人,。然而,當(dāng)?shù)孛襟w卻對道奇的“反腐態(tài)度”頗有微詞,,有評論指出,道奇在就職演說中,,絲毫未曾直接提及“洗車行動”及相關(guān)調(diào)查的開展和推進計劃,只是輕描淡寫地表示“巴西人民已經(jīng)厭倦了腐敗,,希望調(diào)查審理腐敗行為”。
有評論稱,,道奇對反腐工作的表態(tài)與其前任總檢察長羅德里格·雅諾特的“正面對抗”全然不同,,使人不禁對“洗車行動”的前景感到疑惑,。這一觀點確有其自身的邏輯和擁躉。根據(jù)資料,,道奇于1987年進入巴西聯(lián)邦檢察院工作,今年6月被特梅爾提名為新的總檢察長人選,,并在7月得到參議院批準。而這一提名時間正是對總統(tǒng)特梅爾“封口費事件”調(diào)查形勢最為緊張的階段,。這使得很多人一度猜測道奇將在執(zhí)法中對特梅爾有所“優(yōu)待”,。加之此后道奇一度被列入特梅爾頻繁私下會見的政治人物名單,,外界對其的忖度亦愈篤定。
然而,,若拋開先入為主的觀念不談,新任總檢察長所面臨的處境也著實艱難,。其前任雅諾特于9月18日卸任,卻在卸任前不到一周內(nèi),,接連發(fā)起了針對包括總統(tǒng)特梅爾、前總統(tǒng)盧拉和羅塞夫,、前眾議長庫尼亞及相關(guān)行賄企業(yè)高管在內(nèi)共十?dāng)?shù)人的起訴。其中,,9月14日對特梅爾發(fā)起的起訴已是繼6月之后的第二次,按巴西法律規(guī)定,,此次起訴程序?qū)⑴c上次一致,由于訴訟針對現(xiàn)任總統(tǒng),,在法院立案審判必須經(jīng)眾議院授權(quán)。8月2日,,眾議院曾投票否決將特梅爾受賄案提交至最高法院審理。對此,,特梅爾的律師安東尼奧·奧利韋拉表示,,雅諾特的做法是不負責(zé)任的,,將使巴西“陷入社會,、政治和法治的全面動蕩之中”。
從客觀來講,,雅諾特卸任前的“瘋狂起訴”確將為巴西帶來三個層面的負面影響,。
一是不計后果地為后任留下了“爛攤子”,。雅諾特接連起訴一眾政經(jīng)“大佬”,,從執(zhí)法角度講無可非議。然而這一系列“執(zhí)法”行為集中發(fā)生在離任前一周內(nèi),,的確容易為其招徠“不負責(zé)任”的猜忌。畢竟如此多的起訴在其任期內(nèi)不可能完成,,必定留給繼任者處理,雅諾特對此心知肚明,,“集中處理”的動機也就顯得更微妙。本周,,剛剛結(jié)束涉腐調(diào)查的巴西檢察官米勒向媒體爆料稱,雅諾特的起訴是帶有明顯“報復(fù)色彩”的行為,。
二是對國家改革和經(jīng)濟恢復(fù)的進程造成影響,。在早前成功實現(xiàn)勞工制度改革后,特梅爾緊接著開啟了政治改革進程,,內(nèi)容包括重新設(shè)定黨派準入規(guī)則、調(diào)整各部門公務(wù)人員等,。此外,特梅爾還計劃在任期內(nèi)推動社保和稅務(wù)改革,。事實上,此四項改革一方面為巴西社會經(jīng)濟發(fā)展所必需,,另一方面也無一不面臨著極大阻力,。而在當(dāng)前巴西政界,,除特梅爾外,尚無人具備應(yīng)對相關(guān)困難,、承擔(dān)社會壓力的政治基礎(chǔ),。雅諾特的“二次起訴”客觀上將使特梅爾不得不分出精力加以應(yīng)對,進而使得改革進程被迫放緩,。
三是部分起訴的動機遭人質(zhì)疑。與此前的起訴和調(diào)查不同,,此次雅諾特還提起了對前總統(tǒng)盧拉和羅塞夫等左派政客的調(diào)查。而不少巴西專家認為,,相比對特梅爾、JBS公司等“有理有據(jù)”的起訴,,對盧拉等人的起訴顯得“過于草率”。此外,,雅諾特為前總統(tǒng)羅塞夫主政時期所任命的總檢察長,,此后也一直與勞工黨等左派政客保持密切關(guān)系,,其此次匆忙而草率的起訴動機也因而耐人尋味,甚至頗有些“敷衍應(yīng)付”的意味,。
無論如何,巴西首位女總檢察長道奇所面臨的任務(wù)著實不輕,。早在其宣誓就任之前便有評論家指出,,自就任之日起,道奇的一舉一動就將被各媒體“全面鎖定”,,而其所作出的任何帶有“寬容”色彩的決定都將被視為包庇貪腐的“非正義行徑”,。道奇在就職演說中表示,,將“在未來的工作中尋求和其他權(quán)力機關(guān)建立新型的關(guān)系”,而她也必定將在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)把主要精力用于平衡各方關(guān)系上,。(記者 張峻榕)